例如,在南菜园二百余户的拆迁案中,该案由于涉及该地区七十余户二百多人的房屋拆迁,案情重大,故从立案开始,院领导者就组织行政庭、执行庭等相关庭室互相配合,成立专案小组。由于该案涉案人员较多,且抵触情绪比较严重,故对该地区的具体情况不能够比较清楚的了解,在县、镇两级人民政府的大力协助下,我院法官能够深入到拆迁群众中了解到第一手的情况。最终决定在在南菜园拆迁现场开公开庭,当时二百余名群众全部到场,我院行政庭法官积极宣讲政策,宣传法律,以情感人,以理服人,最终大部分群众都自愿拆迁,达到了双赢的效果。对那些继续顽固不肯拆迁,在公证部门的公证下,对其进行强制拆迁,保障了旧城改造工作的顺利进行,圆满完成了该次任务。
同时针对该类案件的特点,我院行政庭结合审判实践提出以下建议:
一、强化行政管理,规范拆迁行为。坚持动拆迁政策的公开化,提高工作的透明度。在房屋拆迁中,动迁方必须做到办事制度公开,政策公开,程序公开,安置房源公开和动迁纪律公开。这样,就可以防止因操作不规范、政策不透明而引发的各类纠纷。同时也可以提高居民对拆迁政策的认识,遏制拆迁工作中个别人漫天要价,坚持不合理要求的现象。2、要加强对动迁人员的管理,提高业务素质。由于动迁政策具有一定的专业性,且动迁工作牵涉到被拆迁当事人的切身利益,因此必须重视和加强对动迁人员的业务培训。使他们熟悉动迁法规,掌握政策。对动迁人员要制定考核后持证上岗制度,做到依法拆迁。有关部门应强化。对拆迁人的行政管理与监督,对其有关建设项目、规划用地、拆迁计划和方案应进行严格审查,对其注册资金、建设预算资金和资金到位情况、拆迁保证金交纳情况等进行逐项审查,对不符合相关要求、不具备拆迁能力的申请拆迁人,坚决不予发放拆迁许可证,从根本上杜绝不法拆迁行为的发生,建立良好的拆迁秩序。
第二,严格执行法律法规。准确把握土地管理、房屋拆
迁、城市规划等方面的法规、政策,对有合法手续的重点工程项目,应及时审结,给予强有力的法律支持和保障;对手续欠缺的工程项目,在依法裁判的同时,应督促、协助有关单位处理好善后事宜,充分保护相关权利人的合法权益。
第三,具体案件具体分析。对家庭内部纠纷和邻里纠纷,在查明事实的基础上,应多做说服教育工作,维护家庭和睦,化解邻里矛盾,做到“有利生产、方便生活”;对群体性纠纷应谨慎处理,在严格遵循诉讼程序的同时,做好当事人的思想教育工作,并及时向上级领导及有关部门反馈信息,防止矛盾激化,确保社会稳定。
第四,充分发挥政府管理监督和司法监督职能作用。政府要组织有关部门开展联合执法,保障拆迁工作公正、公平。对拆迁中的不规范行为及违法违纪行为及时纠正和查处。司法部门在审理房屋拆迁安置纠纷案件时,应及时就案件审理中发现的问题向有关行政管理部门发出司法建议,保护当事人的合法权益,规范城市拆迁工作,维护社会稳定。加强法制宣传,做好司法建议工作。选择具有典型性、针对性、普遍性的案件进行就地审判、就案讲法,尽可能达到以点带面的社会效果。同时,针对审判工作中发现的问题,及时提出司法建议,引起有关单位和领导的高度重视,从根本上预防和减少纠纷的发生。
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