案例分析：无锡日报诉中国足协名誉侵权：行政诉讼还是违约诉讼？
韩勇
【关键词】处罚；
体育法；足协；侵权
【全文】
案情 ：
1999年6月，奥运会足球预选赛小组赛第二阶段比赛在上海进行，国奥队的表现引起广泛关注，全国200多家新闻单位派记者到上海进行现场采访。
6月13日，《都市快报》《重庆晨报》《成都商报》《大河报》等报纸发表了题为《舒畅欲退出国奥队》的新闻，第二天，一些报纸转载了这一消息。
6月15日，中国足协新闻办公室主任冯剑明在新闻发布会上宣布：舒畅已明确否认曾说过退出国奥队一类的话，这则消息是假新闻。
6月16日，全国各媒体纷纷刊出辟谣消息。中国足协新闻办公室的有关人员开始着手调查这一消息的来源。
7月26日，中国足协在北京召开新闻发布会，发布《关于奥运会足球预选赛上海赛区假新闻事件的处理决定》( 体足字[1999]302号，以下简称302号文件)。该文件称：奥运会足球亚洲预选赛第7小组第二阶段比赛发生了以“舒畅、李蕾蕾扬言要退队”为主要内容的假新闻事件，给中国国奥队和舒畅、李蕾蕾本人的训练、比赛带来了极大的干扰，在国内广大球迷等各方面都产生了极坏的影响。事件发生后，新闻办及时采取了措施，制止了假新闻的进一步蔓延，并对此事件进行了调查。经调查发现，共有《成都商报》《重庆晨报》《现代经济报》《杭州都市快报》《大河报》等数家报社刊发了这条假新闻，其主要作者和制造假新闻的为《杭州都市快报》的李琛和《无锡日报》的胡建明。
中国足协新闻办特就此事做出如下处理：一、上述报社必须在报纸上公开发表对国奥队和舒畅、李蕾蕾的致歉信，以消除影响。二、上述报社必须对有关责任者做出严肃处理并上报中国足协新闻办。三、在有关报社未能做到以上两条期间，足协新闻办将停止《成都商报》、南京《现代经济报》、《杭州都市快报》、河南《大河报》、《无锡日报》报社记者采访中国足协主办的所有比赛的资格。
这份文件以消息形式发布后，当即被全国数十家报刊登载，《无锡日报》认为其声誉受到了极大损害。
关于假新闻事件的由来，有媒体称，由于《无锡日报》体育记者胡建明与国奥队领队李晓光是大学同学，众记者想从他那儿获取“第一手”资料。一次吃饭闲聊，不知谁说“舒畅和李蕾蕾扬言退出国奥队”。之后，虽然胡建明没有写这条消息，《无锡日报》也没有刊发这条消息，但《成都商报》等数家报刊均刊发了这条“假新闻”。
