给消费者提供充分的保护，建立消费者对电子交易的信赖，对电子商务发展有着重要影响。在对消费者保护这一问题上，美国和欧盟采取了不同的方法：前者着重于给消费者提供充足的信息和选择的自由，让消费者自行采取避免电子交易风险的方法；而后者则力图建立一个稳定安全的电子交易环境，从而给予消费者从事电子交易提供保障。我国《电子签名法》采取了欧盟的方式，一方面给予较高安全性的电子签名以更高的法律效力，另一方面对电子认证服务提供者进行严格管理。同时，为了保护消费者权益的，《电子签名法》还规定电子签名不适用于土地、房屋等不动产权益转让，以及停止供水、供热、供气、供电等公用事业服务的 。立法者之所以如此规定，是因为这些法律关系不仅对消费者意义重大，而且消费者往往处于信息、知识和地位弱势，法律必须对消费者予以特别保护。笔者以为，虽然《电子签名法》从上述方面对消费者提供了保护，美国对消费者的保护方法仍值得借鉴。我国众多消费者受教育水平和条件的限制，对于电脑网络还不是很熟悉，需要更多的保护，因此，给予消费者以更多的信息、特别是在电子文件和纸面文件之间的选择权就十分必要。当然，《联邦电子签名法》允许消费者在合同关系存续期间随时撤销合同的做法不值得提倡，因为这一方面导致法律关系不够稳定；另一方面，对于消费者提供保护的意义也不大，因为消费者必须为此支付费用和罚金；而且，对于合同对方也不公平，因为消费者在已经获得充分信息的情况下应当对自己所作的决定承担责任。
　　
【注释】例如德国的“2005年网上联邦计划（BundOnline 2005，见http://www.staat-modern.de）”，我国浙江省桐乡县法院实行网上办理立案手续（见《法制日报》2002年1月30日，《桐乡推出“网上立案”》）等。
Pamela Samuelson将数字化文件的这一特征称之为“plastic”，见 Digital Media and the Law, Communications of the ACMOct 1991 v34 n10 p23(6), http://www.eff.org/IP/Video/digital_media_and_law.paper。
Utah Digital Signature Act，见：http://www.jus.unitn.it/users/pascuzzi/privcomp97-98/documento/firma/utah/udsa.html。
Washington Electronic Authentication Act, 该法又被称为The Washington Digital Signature Act, 见：http://search.leg.wa.gov/wslrcw/RCW%20%2019%20%20TITLE/RCW%20%2019%20.%2034%20%20CHAPTER/RCW%20%2019%20.%2034%20%20chapter.htm。
ABA-Digital Signature Guidelines, available at: http://www.abanet.org/ftp/pub/scitech/ds-ms.doc.
Uniform Commercial Code (U.C.C.)，该模范法由全国统一各州法律委员会大会（National Conference of Commissioners on Uniform State Laws (NCCUSL)）于1999年制定，供各州作为立法样本，见：http://www.law.cornell.edu/ucc/ucc.table.html 。统一商法典虽然只是一个典范立法，并没有法律效力，但大多数州均参照该法典制定了自己的合同法。
Electronic Signatures in Global and National Commerce Act（以下缩写为E-Sign）, Pub.L. 106-229, 114 Stat. 464(2000), also available at: http://www.ffiec.gov/ffiecinfobase/resources/elect_bank/fdi-fil-72-2000_e_sign_glob_and_nat_comm_act.pdf。
Sec. 102 (c) E-Sign。
Uniform Electronic Transactions Act (UETA)，该模范法亦由全国统一各州法律委员会大会（NCCUSL）于1999年制定，供各州作为立法样本，见：http://www.law.upenn.edu/bll/ulc/fnact99/1990s/ueta99.htm。
Sec. 102 (a) (1) E-sign。根据该条，《统一电子交易法》可以对《联邦电子签名法》进行修正、限制或者扩展。当然，只有在合同双方都同意使用电子签名的情况下，《统一电子交易法》中关于电子签名的规定才有效 (见Sec. 5 (b) UETA）。《统一电子交易法》没有强制使用电子签名，也没有规定使用电子签名的后果 (见Sec. 5 (a) UETA)。
见Richard J. Greenstone, An Introduction of the Uniform Electronic Transactions Act, available at: http://www.rjg.com/rjg/ueta.html。
§ 1-201 (37) U.C.C.
§ 1-201 (43) U.C.C.
见美国众议员Bliley在146 Congressional Records H4351.听证会上的发言。见：http://thomas.loc.gov/cgi-bin/query/F?r106:1:./temp/~r106HxNjjp:b38838:。
Sec. 101 (a) (1) (2) E-Sign。
Sec. 101 (j) E-Sign。
见 § 46-3-2-1 (1) Utah Digital Signature Act.
§ 46-3-308 (2) (a) Utah Digital Signature Act.
§ 46-3-308 (2) (b) Utah Digital Signature Act.
§ 46-3-308 (2) (c) Utah Digital Signature Act.
Bill Zoellick, Electronic Signatures. Commentary on the Electronic Signatures in Global and National Commerce Act, available at: http://www.fastwater.com/library/B2BEconomy/DigitalSigs/DigSig-Commentary-fr.php3.
Bill Zoellick，Electronic Signatures. Commentary on the Electronic Signatures in Global and National Commerce Act, available at: http://www.fastwater.com/library/B2BEconomy/DigitalSigs/DigSig-Commentary-fr.php3.。
克林顿总统在2000年6月30日签署《联邦电子签名法》时的讲话，见http://www.techlawjournal.com/internet/20000703.htm。
Sec. 101 (c) 1 (A)E-Sign。
Sec. 101 (c) 1 (B) （i）（I） E-Sign。
Sec. 101 (c) 1 (C) E-Sign。但是如果由于技术故障，合同对方没有收到消费者的这一确认，并不影响其后所签订的合同的有效性。见Sec. 101 (c) 3 E-Sign。
Sec. 101 (c) 1 (B) 1 (II) E-Sign。
Sec. 103 (a) (b) E-Sign。
European Initiative in Electronic Commerce, COM(97)157。
Directive 1999/93/EC of the European Parliament and of the Council of 13 December 1999 on a Community framework for electronic signatures.以下缩写为Directive 1999/93/EC.
Art. 13 (1) of Directive 1999/93/EC.
欧盟电子签名指令之前的德国《数字签名法》(Gestz zur digitalen Signatur)以及意大利数字签名法(Italian digital Signature Legistlation)都采取了技术偏好的策略，只承认数字签名的法律效力。
Daniel Greenwood, Federal and State Electronic Signatures and Records Legislation: Legal Infrastructure for E-Commerce, available at: http://civics.com/esign.
Art. 2 (1) of Directive 1999/93/EC.
Art. 2 (1) of Directive 1999/93/EC.
Art. 2 (2) of Directive 1999/93/EC.
Art. 5 (1) of Directive 1999/93/EC.
作为例子，德国政府在其2001年的电子签名立法说明中提到了Pretty Good Privacy（http://www.pgp.com），一种可以从网上下载的软件，然后将签名匙储存在电脑或者软盘中。见Begründung zum Entwurf eines Gesetzes über Rahmenbedingungen für elektronische Signaturen und zur Änderung weiterer Vorschriften （《电子签名法立法说明》，缩写为Begründung-DLR)，14。
Recital 11 of Directive 1999/93/EC.
Art. 3 (2) of Directive 1999/93/EC.
见§ 15 SigG（Gesetz über Rahmenbedingungen für elektronische Signaturen的缩写，即德国电子签名法，BGBl l 2001，876）和§ 11 SigV（Verordnung zur elektronischen Signatur的缩写，即德国电子签名条例， BGBl 1 2000， 59）。由于只有通过了全面复杂的技术和行政检测的电子签名服务机构才能颁发合格的电子签名，所以，事实上只有经认证的电子签名服务机构才颁发合格的电子签名。在德国目前所有的27家电子签名服务机构中，只有1家是未经任何形式认证的。见http://www.regtp.de。
Die Reguliertungsbehörde für Telekommunikation und Post （缩写为RegTP）。
见Begründung zum Entwurf eines Gesetzes über Rahmenbedingungen für elektronische Signaturen und zur Änderung weiterer Vorschriften （《德国电子签名法立法说明》，缩写为Begründung-DLR)，43。
Annex II (a) of Directive 1999/93/EC。
Annex II (b) of Directive 1999/93/EC。
Annex II (d) of Directive 1999/93/EC。
Annex II (h) of Directive 1999/93/EC。
Lutz Gollan & Christoph Meinel, Elektronische Signaturen, Eine amerikanische und europäische Perpektive, in: Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik (Hrsg.), 97, 99。
Art. 3 (1) of Directive 1999/93/EC。
Art. 3 (2) of Directive 1999/93/EC.
Art. 3 (3) of Directive 1999/93/EC.
Art. 6 of Directive 1999/93/EC。
Recital 14 of Directive 1999/93/EC.
见脚注54。
见《广东省电子交易条例》第六条。
见《广东省电子交易条例》第七条。
Gordon Langmann， ANEC presentation for the ICT Standards Board Electronic Signature initiative public meeting, available at: http://www.ictsb.org/EESSI/Documents/anec.doc.
《电子签名法》第十三条。
《电子签名法》第三十五条规定，国务院或者国务院规定的部门可以依据该法制定政务活动和其他社会活动中使用电子签名、数据电文的具体办法。
《电子签名法》第十七条。
《电子签名法》第十八条。
《电子签名法》第二十九条。
见Stellungnahme des Deutschen Industrie- und Handelskammertages (DIHK) zur Evaluierung der Richtlinie 1999/93/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Dezember 1999 über gemeinschaftliche Rahmenbedingungen für elektronische Signaturen （德国工商协会对欧盟电子签名指令评价意见书）。
根据《德国电子签名法》，电子签名服务机构原则上不再需要获得许可（§ 4 Abs. 1 SigG），只需在开业前向主管机关备案即可（§ 4 Abs. 3 SigG）。
目前全德国共有27家电子签名服务机构，见http://www.regtp.de。
《电子签名法》第二十八条。
德国立法者即建议电子认证服务机构通过这种方式来证明其赔付能力。见Begründung-DLR，21。
见《电子签名法》第三条第三段第二、第三项。

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