破产未终结案件调研报告
程武龙
【关键词】破产、未终结
【全文】
破产未终结案件调研报告
为有效解决我行破产未终结案件对不良资产比率的影响，我部展开本次调研，具体情况如下：
一、基本情况
目前，我行共有破产未终结案件23件，涉案金额合计约33258万元。其中1999年法院裁定进入破产程序1件，2000年法院裁定进入破产程序8件，2001年法院裁定进入破产程序3件，2002年法院裁定进入破产程序10件，2003年法院裁定进入破产程序1件；涉及进口押汇美元信用贷款1件，涉及保证人已破产6件，涉及保证合同已过诉讼时效1件。
二、原因分析
（一） 政府违法干预破产案件。
瓦房店玻璃瓶制造有限公司在我行贷款总计6268万元，共计三笔：抵押贷款300万元（已办理抵押登记）、信用贷款3446万元、保证贷款2492万元，拖欠利息合计约129元。1996年11月8日归还本金30万元，本金余额为6238万元。2000年5月17日瓦房店玻璃瓶制造有限公司清算组在人民法院报（总第1126期）上发布公告，公司内部当日开始进行清算，并要求各债权人自公告之日起3个月内向清算组申报债权，提供相关证明材料。2000年5月18日瓦房店市人民法院作出（2000）瓦民破字第3号民事裁定书，宣告瓦房店玻璃瓶制造有限公司破产还债。2000年8月15日，我行如期申报了破产债权和抵押物破产别除权。在对抵押物客货电梯、推瓶机、供料机、标尺称、六段双滴制瓶机进行评估时，由于政府控制评估程序，致使抵押物评估价值明显高于当前抵押贷款本息合计数，我行只有支付两者之间的差额，法院才能裁定我行对抵押物的优先受偿权，然而支付现金实质等于泥牛如海，我行无法做到。对于我行其他贷款，在企业资产经过评估程序后，瓦房店市政府还操纵拍卖程序，致使资产屡次流拍，破产程序无法继续进行。
（二）破产财产不翼而飞，破产程序无法终结。
百纺集团下属三个子公司大连纺织品公司、大连小商品公司和大连针棉织品公司在我行贷款分别为3265万元、2835万元、1620万元，拖欠利息依次为5873万元、4921万元、2766万元，保证人均为大连百纺集团公司。1996年12月31日大连市中山区人民法院依据债务人申请及《关于同意大连纺织品公司破产的批复》（大政[1996]163号）、《关于同意大连小商品公司破产的批复》（大政[1996]164号）、《关于同意大连针棉织品公司破产的批复》（大政[1996]165号）三个政府文件，分别以（1997）民破字第2号、（1997）民破字第3号、（1997）民破字第1号民事裁定书，依法裁定大连纺织品公司、大连小商品公司和大连针棉织品公司进入破产还债程序。我行已于1997年4月30日、1997年4月28日、1997年4月29日如期申报债权并分别参加了于当日召开的第一次债权人会议。因该百纺集团三家子公司属于政府操纵突击破产，有逃废我行债务的嫌疑，所以虽然当时破产企业尚拥有部分资产，但我行在参加了第一次债权人会议之后，至今没有执行破产法院的决定，主持召开第二次债权人大会。目前法院的态度是，该破产案件可以终结，但需出具破产企业的清算报告、评估报告和审计报告，但破产企业事实上已没有任何资产，无法支付清算费、评估费和审计费。债权人中山广场支行已几经更换领导，虽然均多次过问过本案，但始终束手无策。
