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环境法研究的多元伦理视野

  六、改革时弊的行政伦理
  我国环境保护仍主要采用行政模式是在环境法研究中要涉及行政伦理的主要原因。行政伦理主要以行政管理以及行政权力运用过程中的各种道德问题为研究对象,它存在于包括环境管理在内的各种行政管理活动之中。当前,我国的环境管理普遍存在着管理部门职权范围不清、机构法律地位不明、行政执法力度不够,甚至某些地方、某些部门出现了相互推诿、相互争利的恶性局面⒅。要摆脱这种困境不仅需要完善立法,而且需要进行体制改革。环境法与环境行政管理之间有着极为密切的联系,故在环境法研究中应当重视环境行政管理的伦理问题:首先,环境法是环境管理机构的基本工作准则和执法依据,但再完善的环境法律也需要健全的管理机构来执行,因此加强环境法制建设应当与加强管理者个人职业道德、管理机构行政伦理建设并重。其次,在环境管理机构中强化行政伦理,有利于改进管理的方式和方法,提高管理的效率和效能,从而有利于充分发挥环境法的作用。最后,行政伦理、职业道德和环境法中有关管理机构及人员职责的规定,共同成为防止和限制环境行政权力滥用的有效机制。由此可见,在我国现行环境管理体制中,行政伦理与环境法(特别是环境执法)有着极其密切的关系。
  通过将环境法分别置于各个伦理视野中并对其进行了逐个分析,笔者初步勾画出一个以生命伦理为思维原点、环境伦理为理论架构、法律伦理为基本特征、经济伦理为实际基础、科技伦理为前瞻导向、行政伦理为实施保障、国际政治伦理为重要补充的比较完整的环境法伦理体系。当然笔者的论述不可能面面俱到,且还未将其深入到环境法的基本理论、原则、制度以及整个体系当中。所有这些不足都将成为笔者继续进行深入研究的起点,同时也欢迎学界同仁不吝赐教。
  
【注释】⑴ 金瑞林.环境法学.北京:北京大学出版社,2002.24.
⑵ 涉及环境伦理问题的环境法论著十分丰富,笔者本不想过多论述;但由于环境伦理在环境法研究中具有极其重要的作用,为保持本文的整体性笔者还是对之略论一二。
⑶ 高利红.环境资源法的伦理基础.韩德培.环境资源法论丛(第一卷).北京:法律出版社,2001.304.
⑷ 张文显.法理学.北京:高等教育出版社/北京大学出版社,1999.3.
⑸ 吕忠梅.环境法新视野.北京:中国政法大学出版社,2000.3.
⑹ 郑少华.生态主义法哲学.北京:法律出版社,2002.24-28.
⑺ 陈泉生.可持续发展与法律变革.北京:法律出版社,2000.265.
⑻ 李建华、曹刚.法律伦理学.长沙:中南大学出版社,2002.1.
⑼ 郑少华.生态主义法哲学.北京:法律出版社,2002.134-138.
⑽ 相关论著可参见郑少华.市场导向:中国环境管理的未来发展趋势.泉州:华侨大学学报(哲学社会科学版),1992(2-3);张璐.“经营之法”的形成——市场化条件下环境资源法的理论拓展,吕忠梅、徐祥民.环境资源法论丛(第三卷).北京:法律出版社,2003.23-55.
⑾ 卢风、肖巍.应用伦理学导论.北京:当代中国出版社,2002.107.
⑿ 卢风、肖巍.应用伦理学导论.北京:当代中国出版社,2002.119.
⒀ 万俊人.现代西方伦理学史(上卷).北京:北京大学出版社,1990.155.
⒁ 罗国杰.伦理学.北京:人民出版社,1989.19.
⒂ 李爱年.环境法的伦理审视.长沙:湖南师范大学博士学位论文.
⒃ 王灿发.环境法学教程.北京:中国政法大学出版社,1997.22.
⒄ 汪劲.中国环境法原理.北京:北京大学出版社,2000.33-34.
⒅ 高利红.环境资源法的伦理基础.韩德培.环境资源法论丛(第一卷).北京:法律出版社,2001.301;吕忠梅.环境法新视野].北京:中国政法大学出版社,2000.249-250.


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