|
总之，西太平洋海域的法律环境绝不令人乐观。可概括如下：海上疆界未定，海洋主张冲突，海洋争端不断，海洋管理水平低下。大国争相控制，周边国家忙于建设。这样一个极不稳定和成熟的海洋法律环境，就是我海上力量平时所处的海洋法律环境。
三、西太海域海洋法律环境对我海上力量平时活动的影响
西太海域的海洋法律环境对我海上力量兵力行动的影响是多方面和多层次的，影响到了我海上力量兵力行动的目的、范围、性质、内容、行动方式等等。这些影响有些是正面的，有些则是负面的。正面的是，法律不健全，为我创制法律提供了机会。为我行动提供了自由。为我行动提供了依据。负面的更多一些。具体分析如下：
影响之一：法律立场上的分裂，造成海上军事活动的法律困境：海上力量要走出去，需要支持海上航行和飞越自由；而我海洋管理和海洋控制力量的不足和管理水平的低下，又要求我们国家支持增大海洋管辖权，强化海洋法律控制。如果我们有一支统一的海上执法队伍，而这支队伍能有效地对我管辖海域实施控制，而不必依赖海上力量。那么，摆脱了兼顾本国海洋管理和海洋控制职能的海上力量，则更能轻装前进，真正走向远海。
影响之二：法律行动的自由空间减少。我们的四海是太平洋的边缘海。要走出去，必须有一个通道。目前，我周边国家大量立法，加强海洋管理和海洋控制，实际上限制了我在海洋上的自由活动空间。而我国在海洋管理和控制方面的欠缺，反而为别国在我管辖海域活动提供了方便。这一点在当前表现地非常明显。外国舰机在我管辖海域活动我管不了，我要到公海活动途径邻国管辖海域，邻国马上就有反映。
影响之三：我军事行动的法律顾虑增多。由于海域划界没有完成，因此，许多纯粹的平时军事训练活动就平添了一些法律意义，从而导致我们的行动无法按照一贯的法律主张进行，而必须顾及国际法律环境和国内的外交需要。
影响之四：海上军事行动中涉法问题的处置难。由于我九龙闹海，海军又是最强的海上力量，但是也是最不擅长海上执法的力量。海上遇到的问题，海军不便处置，而又不得不处置。这种状况实际上限制了海军本来功能的发挥。牵扯了海军的精力，使有关海上行动陷于两难境地。
西太海域的海洋法律环境给我们提出了一个严肃的问题：我们如何面对西太海域的海洋法律环境？是服从，是改善，拟或是改变。对我国而言，答案恐怕只有一个，逐步改善并最终改变并稳定之。对于我海上力量而言，这就意味着在筹划、组织指挥和实施海上军事行动中必须熟悉并充分利用该海域的法律环境，明确我们逐步改善并最终改变并稳定该法律环境的长远目标，趋利避害，充分利用我们在海上的每一次机会和每一个具体的海上行为，为实现这一目标而努力。
|
