个案拷问户籍制度
倪洪涛
【关键词】户口登记 无国籍人 迁入登记
【全文】
[案情介绍] :甲先生今年38岁，自述自己从懂事起就没见过父母。只记得8岁时被A市一对湖北籍夫妇收养，并在A市生活了两三年。养父母捡废品打零工为生，他小小年纪则在火车、码头上卖甘蔗、冰棍，一家人生活很贫困。当他看到周围同龄的孩子都背着书包上学，心理羡慕不已。但养父却坚决反对他上学，还骂他是“野种”，这深深刺伤了他。这时，他才从周围的邻居那里了解到，自己原是被B人收养，后来几经波折被转到A市。他一气之下，只身踏上南下的列车开始流浪，而这一流浪就是30年。这些年里，他在海口、广州、三亚等沿海城市四处流浪。年幼时捡废品，稍微长大就做搬运工等苦力活，晚上则与其他流浪者一起居住在桥下窝棚里。在流浪期间，他跟一位初中毕业的老乡学习了小学、初中等一些基本知识后，又广交朋友，不断提升自身修养。在那个时候，并未觉得没有身份证的而给生活带来苦恼。直到2000年5月，甲先生来到B市，被这个美丽的城市吸引了，并认识了好友乙先生，由于两人有着许多相同的经历，乙先生留甲先生居住在自己家里。在这期间，甲先生四处寻找工作，做过基建、家政，也为国内某知名化妆品公司做过推销。在A市生活了四年后，甲先生已和朋友乙先生及亲戚成为一家人，他觉得这里就是他的家。于是，他想在B市居住下来，但却不知道该怎么办？甲先生曾为此去找过在A市的养父母确认身份，但由于城市建设，原来的老街早已不复存在，他的寻亲也以失败而告终。现在，他没有身份证，找不到工作，感到非常苦恼。后来甲先生来到B市公安局户政处，一位负责人解释说，办身份证首先要有户籍。因为没有户籍，就没有身份证编码，在电脑里也没有相关资料，他们无法给他办理身份证。那么，甲先生能不能在B市办理户籍登记呢？经咨询B市公安分局人口管理审批处审批科负责人。该负责人解释说，自己工作5年多来，从没有遇到像甲先生这样即不知道自己出生那里，流浪30多年没有户口和身份证这样的情况。她表示，按照相关规定，甲先生首先要确定在A市被父母收养时有没有上户籍；如果甲先生在A市没有户籍，要在B市重新登记，他首先要写一份申请报告，证明每居住一个月以上生活经历，并且出具当地派出所和居委会的证明材料。也就是说，如果甲先生要在B市办理户口，必须将30年生活经历一一证明。甲先生表示，他已无法找到在A市收养过他的养父母，30年来他一直都四处流浪，居无定所，从未在派出所或居委会登记，找相关证明人非常困难。户籍审批处负责人对此表示，办理户口是一件相当严肃的事情，他们只能按照相关的规定办理。如果甲先生不能出具相关证明，只能对甲先生作为流动人口管理。
