建立福利国家的目标对于人权的保障有着非常重大而积极的意义。因为它关注的都是人最低限度的权利的满足（如生存权、受抚养权、受帮助权等）。而财税系现代福利国家之重要工具，税法作为规范政府财政支出的重要法律制度，对实现福利国家的目标，保障人权起着深远影响。基于纳税人立场构筑的租税概念完全不同于传统的租税概念，它以维护纳税人、国民的福利为核心内容。 [14]现代租税国家必须在不侵犯公民人格权、财产权等基本人权的前提下，运用税收的宏观调控功能，积极参与福利国家目标的实现，以对人权中的公平理念给予充分的保障。
　　为实现这一目标，现代税法可以从以下方面发挥其职能：立法开征一些福利性质的税种如社会保障税，为达到福利国家目标提供稳定的资金来源；②通过法律监督规范政府的公共教育支出、公共卫生支出、社会最低生活保障支出等行为，增加政府税收支出的透明度，真正做到专税专用、专款专用，从而保障福利国家目标的实现；③通过一系列长期的减税法案，从根本上减轻人民的税负，增进社会福利。以美国为例，布什总统在2003年签署的《就业与增长法案》，就为九千一百万纳税人平均每人减税1126美元。 [15]而在过去的三年中，美国已经经历了三次减税。 [16]这些措施为实现税法与人权的和谐发展奠定了坚实的基础。
　　
　　刘继虎， 中南大学法学院。
　　后易，中南大学法学院。
　　
【注释】徐世虹.：《中国法制通史》（第二卷）. 北京：法律出版社，1998，124。
张传玺.：《简明中国古代史》（第二版）. 北京：北京大学出版社，1994，415—416。
丁一.：纳税人权利保护的最低法律标准 —— 一种人权的视角，财税法论丛（第2卷）. 北京：法律出版社，2003 , 76。
同上。
北野弘久：《税法学原论》（第四版）. 北京：中国检察出版社，2001, 34。
刘学峰 冯绍伍：国外保护纳税人权利的基本做法及借鉴. 涉外税务，1999（8），34。
邱慈孙.：美国纳税人权利保护简介. 江西财税与会计，1999（8）, 47。
刘溶沧、杨之刚.：财政学论纲. 北京：经济科学出版社，1998，24。
黄俊杰.：税捐正义之维护者，《台大法学论丛》，第32卷第6期。
漆多俊.：论权力.法学研究，2001（1）。
同上。
葛克昌：《税法基本问题》，台湾月旦出版社，1997，12。
同上。
丁一：纳税人权利保护的最低法律标准 —— 一种人权的视角. 财税法论丛（第2卷）. 北京：法律出版社，2003 , 76。
The Jobs and Growth Act of 2003, Source: www.whitehouse.gov/。
]Tax Hikers are Relics of Past, Source: www.usatoday.com/news/opinion/editirials/2004—05— 16—oppose_x.htm。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 页 共[8]页