从某种程度上讲,这种测算同样具有科学的不确定性。当地方主要领导或者政府经济主管部门以可见的经济利益和消除贫困为由,依仗权势令环保部门只作出责令补办手续然后使电站继续建设的话,这种不确定性因素下的测算结果能够与可见的经济利益抗衡而作为审批决策的依据吗?
在我国公益性环境诉讼尚未步入行政诉讼受案范围的条件下,在中国干部业绩的评估机制尚未改革前,上述担忧是极有可能成为现实的。为此,通过立法将各种行政审批结果纳入司法审查的范畴考量是极其必要的。
(作者单位:北京大学法学院)
【注释】 家电力信息网:《历年电力装机和发电量的构成比(1952~2001)》,。最后访问时间:2005年2月5日。
a#国家统计局:《2004]年1~9月全国分地区发电量(表) 》,。最后访问时间:2005年2月5日。
世锦等:《2005年中国电力行业市场分析预测报告》,。最后访问时间:2005年2月5日。
进入20世纪以后我国电力生产和消费弹性系数一直保持在1以上,2003年则达到1.7左右的高点。见姚伟:《电力需求将继续主导行业增长趋势》,。最后访问时间:2005年2月5日。
志轩:《电力环保的形势与机遇》,载于《中国信息报》2003年6月25日。
a#谭野]:《三门峡大坝命悬一线?》,载于《北京青年报》2003年11月24日。
丹平:《怒江规划建大坝引争议,我们是否需要建更多水坝》,载于《北京青年报》2003年10月30日。
学颖等:《2005中国经济十大预测报告》,载于《上海证券报》2004年12月12日。
姚伟:《电力需求将继续主导行业增长趋势》,。最后访问时间:2005年2月5日。
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