2，犯罪法令与专门的审判机关
犯罪与私法制度区分开来，犯罪与侵权行为与同态复仇的分离，
刑法有了自己的独立法律制度，刑事诉讼有了专门的审判机关，这些都源于古罗马。在梅因和李斯特等学者们看来，古罗马已经是一个“现代的社会”，他们认为，犯罪法源于古罗马。
按照梅因的考察，在古罗马共和国的幼年时代，对于严重妨碍国家安全或者国家利益的每一种罪行，都由立法机关制定一个单独的法令加以处罚。这就是对于一个犯罪的最古老的概念，即犯罪是一种涉及重要结果的行为，对于这种行为，国家不交给民事法院或者宗教法院审判，而专门对于犯罪者制定一个特别法律予以处理。因此，每一个起诉都用一种痛苦和刑罚状的形式，而审判一个犯人所用的一种诉讼程序是完全非常的、完全非正规的、完全离既定的规则和固定的条件而独立的。最古的犯罪法院只是立法机关的一部分或者委员会，在罗马是平民法院或者委员会。当有了一般审判权的时候，正规的犯罪法律学就有了雏形。罗马的犯罪法产生于公元前149年，这时有了特定的制定法，有了第一个永久审判处。
梅因总结到，原始犯罪法史分为四个阶段，第一阶段，国家意识到了受到侵犯，共和国直接干预，对于侵犯者予以报复，以痛苦和刑罚状对具体的侵犯者予以刑罚。第二阶段，随着犯罪种类的增加，立法机关委托特别的审问处或者委员会对特定犯人进行特定的处罚。第三阶段，立法机关定期任命专门委员，处理可能发生的犯罪或者预防犯罪。第四阶段，审问处变成永久性的法院，犯罪和刑罚有了文字的说明和宣布。在罗马，
最后一批“审问处”是由奥古斯多皇帝加设的，从这个时候起，罗马人可以说已具有一个相当完全的犯罪法了。——我把这个过程称为把“不法行为”改变为“犯罪”，因为，虽然罗马立法机关对于比较凶暴的罪行并没有废止民事救济，它给被害人提供了他一定愿意选择的一种赔偿。——因此，如果被害人愿意时，准许把它们作为非常犯罪而起诉，即通过一种在某些方面和普通程序不同的救济方式而起诉。从这些非常犯罪第一次被承认的时期起，罗马国家的犯罪表一定和现代世界任何社会中所有的同样地长。
在梅因的表述中，我们可以看出他对独立犯罪法的几个基本要素：单独的条例、专门的犯罪审判机关和专门的审判程序。李斯特也有着相似的描述。他认为，在人类历史上，罪与罚的历史与人类的历史一样悠久，人类早期的刑法史，各民族有着相似的特点，刑法起源于血亲复仇，诸如复仇和驱逐之类的刑罚，是对反社会行为的一种社会性反应。刑罚的发展经历了三个阶段，首先是从肉体上消灭犯罪人，其次是赔偿和调解，最后是国家的刑罚。将犯罪视为对国家规定和法制的破坏，将刑罚视为国家对犯罪的反应，这起源于古罗马。在罗马刑法发展过程中，如下的事件具有历史的意义，其一，公元前149年，罗马组成了一个独立专门的委员会，专门裁判刑事类案件；其二，公元前82-80年，苏腊人进行刑法立法改革，“被作为政党武器使用的争议程序演变成新创立的罗马刑法的基础”。罗马出现了作为独立犯罪类型的普通犯罪。其三，帝国时期，出现了特殊的犯罪，犯罪受害人可以提起刑事诉讼，由刑事法院做出判决。不过，罗马的刑法尚未形成一般的理论，没有具体的和统一的原则。
