让人看得见还不够，还有一个方式问题。以前都讲一个故事，说妈妈给两个孩子切蛋糕，妈妈对孩子是公正的，切的蛋糕也一般大，但让老大先挑，老二有意见，让老二先挑，老大有意见。妈妈没办法，于是就变了一个法子，让老大切，老二先挑，结果谁也没意见。妈妈既省了力气，又解决了问题，而且结果还是皆大欢喜。说白了，法律也是为解决问题的，法律是为了处理纠纷的，这个目的应该清楚。有好多问题我们恐怕不公正，所以什么都想管，结果什么也管不好。比如法院主动提起再审的问题，法官主动立案取证的问题，又比如
合同法规定不公平的合同无效、欺诈的合同无效等，这就是管得多一点，并一定当事人希望这种保护，让当事人自己选择就行了，没有必要干涉太多。
这些问题，有些是实体上的问题，有些也是程序法上的问题。很多人对程序上的问题不理解，比如头几天市消防上出具了一个火灾原因认定书，有些材料上办案人员该签字不签字，有的没写明地点，有的没写清调查时间，结果法院对这些证据都没认定。办案人员说法官是鸡蛋里挑骨头，这是不是，我觉得不是，这反映了人们对法律程序认识上的淡漠。可以肯定地说，程序问题会越来越受到重视，这也为我们行政执法提出了更高的要求。
不过，说对程序问题的淡漠，可能有些片面。有些问题大多数人都忽视了，我们在行政执法过程中是不是很重视程序问题呢，常常是缺一个签字、缺一个公章就不能办。为什么在行政管理过程中我们如此注意程序，而打起官司却不注重程序了呢？这个问题很有意思，我觉得这反映了人们对权力和权利的认识问题，或者说是观念上的问题。这个问题与我们的主题有点距离，所以不愿说的太多。不过我想，行政管理的关键在效率，所以还是程序少点好。诉讼的关键在于让人们认可这样一种解决纠纷的方式，所以还是注重点程序好。
注重了程序，以一种人们看得见的方式实现正义，问题基本上已经解决了，不过我还想再说一个问题，就是执法者的态度问题。这与法治也相关吗？我认为不仅相关，还很重要。这几年服务态度被重视起来了，这是好事，但是态度的意义有些人我觉得认识还不够，尤其是对其对法治实现的意义认识不够。
我听到过一个故事，故事说一个老师问一个学生：如果你不得面临两种处境，一是医生认为你患有严重疾病，只有将右腿截掉才能挽救你的生命，在取得同意准备动手术；二是你在航海途中遭海盗劫持，海盗要求你拿出财宝，否则就砍下你的一个小手指。如有可能，你选择哪一种，学生想了想，说，最后哪一种也不让我选择。都是说，你回答得很机智，但回避了问题。选择实际上，选择第一种意味着你失去了一条腿，但你受到了医生的善待，你的意见受到了尊重。而且医生也是为你的利益来进行手术的。而第二种，你失去的是一个小手指，但是海盗根本不把你当回事，既不亲生你的意志，也不考虑你的利益。学生说，如此说来，第一种是可以接受的。
这个故事说明一个什么问题呢？即在执法过程中，要尊重当事人的意志，说白了，也就是说要有一个好的态度。不然的话，我们所做的工作不仅得不到理解，还会影响我们所做的是不是为人们所接受。不被接受的处理同样是缺乏权威的，没有法的权威的社会，是不存在法治的秩序的。
