5 “
政务院关于处理人民来信和接见人民工作的决定（１９５１年６月７日发布）”，国务院法制局（编）《中国人民共和国现行法规汇编·１９４９－１９８５（政法卷·军事及其他卷）》（人民出版社，１９８７年）３９３页。
6 欧中坦“千方百计上京城：清朝的京控”（谢鹏程译），高道蕴、高鸿钧、贺卫方（合编）《美国学者论中国法律传统》（中国政法大学出版社，１９９４年）４７３页。 7 参阅《规训与惩罚――监狱的诞生》（刘北成、杨远婴译，三联书店，１９９９年）第三部第３章。
8 详见本书编写祖（编）《信访·举报·申诉必备》（中国政法大学出版社，１９９０年）、刁杰成《人民信访史略》（北京经济学院出版社、１９９６年）。关于信访机制的实际运作和技法，参阅应星《大河移民上访的故事》（三联书店，２００１年）。
9 Cf. Donald C. Rowat, The Ombudsman Plan: Essays on the Worldwide Spread of an Idea (McClelland and Stewart Limited, 1973)、弗兰克·斯逖悉（Frank A. Stacey）《申诉专员的制度与功能――世界十国的比较研究》（宇都宫深志＝砂田一郎监译，东海大学出版社，１９８０年）、日本众议院各国议会制度暨政治经济调查议员团“关于瑞典的申诉专员制度”《众议院各国议会制度暨政治经济调查议员团报告书》（１９８０年）。
10 详见林修三“关于日本的申诉专员制度的设想”《法律时报临时增刊》（１９８１年）、小林节“日本的行政咨询制度与申诉专员”《法律家》第１０５４号（１９９４年）、园部逸夫、枝根茂《申诉专员法（新版）》（弘文堂，１９９７年）、矢野辉雄《市民申诉专员活动手册》（东方出版，２０００年）、林屋礼二《申诉专员制度――日本的行政和公家申诉专员》（岩波书店，２００２年）。
11 这种行政型申诉专员由总统根据内阁决议、以政令方式任命的，主要任务是纠正行政失误，但也有权基于衡平的考虑提出改善申诉人处境的具体建议以及劝告修改有关法规。根据１９７３年颁布的“关于设置行政中介人的法律”， 行政中介人只有一位，任期６年，不得连任；有５０名左右的职员以及分布在全国各地的１３０名联络员（州县代表）专门辅助其活动。作为行政中介人的申诉专员一旦就任则享有完全独立的地位，既不对政府负责也不对总统负责，更不接受任何人的指令。
12 法国的情形，详见山内和夫“法兰西的申诉专员制度及其活动”《行动科学研究》１３卷１号（１９７９年）。
