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（三）相关的配套制度
反欠税并不是孤立的，它同样要“嵌入”一定的“网络”之中，要同相关的领域发生联系 。（注17）因此，要有效地反欠税，除了前面谈到的相关制度以外，还需要一系列配套的制度， 以从各个方面来影响欠税的发生。这些制度包括纳税人的重大经济活动报告制度、欠税披露 制度，税务机关的欠税公告制度、与相关部门的协助配合制度，等等。作为新的制度安排， 它们体现了立法者在总体上的“整合”考虑，对此可以分别从纳税人和征税机关的角度来进 行分析。
从纳税人的义务来看，为了防止欠税的发生和扩大，当纳税人有合并、分立等重大经济活 动时，就依法负有一种报告的义务；同样，欠缴税款数额较大的纳税人在处分其不动产或者 大额资产之前，也应当向税务机关报告。（注18）这种“重大经济活动报告制度”，对于监控和 解决欠税问题是很重要的。此外，根据现行税法的规定，纳税人不仅负有报告的义务，而且 还负有欠税信息披露的义务。特别是当纳税人有欠税情形而以其财产设定抵押、质押时，应 当向抵押权人、质权人说明其欠税情况；同时，抵押权人、质权人可以请求税务机关提供有 关 的欠税情况。（注19）这样，对于明确和保障税收的优先权，对于所欠税款的收回，以及经济秩 序的稳定，都有其裨益。
从税务机关的角度来看，为了加强对欠税的监督和管理，更好地解决欠税问题，现行税法 规定，税务机关负有对纳税人欠缴税款的情况定期予以公告的义务。在一个真正实行市场经 济体制，特别是强调诚信的国家或社会，这种公告制度，作为解决欠税问题的一个重要手段 ，对于欠税人无疑会形成巨大的压力，同时，对于经济秩序和社会秩序的稳定，也都有其价 值。
另外，反欠税离不开征税机关同相关部门的配合，为此需要建立通报协助制度。现行税法 已经规定了相关部门（特别是工商机关与金融机构）在与征税机关配合方面的义务。例如，为 了防止出现由于地下经济或规避登记而导致的税收流失（从经济的意义上说也是一种广义上 的欠税），税法规定，工商行政管理机关应当将办理登记注册、核发营业执照的情况，定期 向 税务机关通报。同时，为了防止纳税人利用在金融机构多头开永等手段恶意欠税，税法要求 各类金融机构应当将纳税人的帐户、帐号与税务登记证件号码进行“捆绑式”登录，并应在 税务机关依法查询纳税人开立帐户的情况时，履行协助的义务。（注20）
以上对三大类反欠税制度的探讨，主要是从不同的角度，从现有的制度资源出发，来探寻 反欠税制度的基本构成；这些制度的定位和分类是相对的，主要是为了探讨整合问题的便利 。 需要说明的是，上述的各类制度，都为相关主体设定了义务，因而都需要有相应的法律责任 制度与之相对应，以免义务的履行因缺少应有的保障而成为“空洞的宣示”。从这个意义上 说，法律责任制度，当然也应当是总体上的反欠税制度中的必要内容。
上述各类制度，在反欠税制度的基本构成中是不可缺少的，因而也是进行制度整合时必须 要 考虑到的。从现行税法的规定上来看，已经比过去确实有了进步，但至今仍有一些问题或缺憾， 需要在未来的立法过程中再进一步完善。
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