来自印度的Vijay Kanhere先生主要就印度煤矿业职业卫生方面的法律框架进行了介绍。印度对职业卫生问题的法律规制主要包括预防和赔偿两个方面。①从预防方面看,工人监察员制度是一项重要的制度设计,每500个工人中应当设置三名工人监察员,对于用工人数超过1500人的煤矿,每1000个工人中还应当增加一名工人监察员。工人作为监察员一周带薪工作两天,管理层对工人监察员提出的报告必须在15天之内有所行动,如果管理层不同意工人监察员的意见,那么管理层应当将报告提交政府监察员。预防方面的另一项重要措施是管理层每5年为在煤矿一年中工作超过6个月的所有工人安排一次健康检查,检查报告一式两份,一份交给工人,一份交给管理层,管理层有义务将报告保存至工人退休后的10年。②从赔偿方面看,任何患有法律所规定的职业病的工人都可以获得赔偿,就某些方面而言可以获得赔偿的职业病的范围是广泛的,包括职业性有害因素所引起的任何疾病。当然,Kanhere先生在介绍印度煤矿业职业卫生法律框架的同时也谈到了一些有待改进之处及其改善建议,比如,工人对政府监察员提交的自己的健康检查报告缺乏解读的能力,工会缺乏获得健康检查报告的法定渠道,因此增加工会的权利和增强工人集体分析健康检查报告的能力就显得非常必要。
二、 工伤赔偿
工伤事故和职业病需要事前预防,而工伤事故和职业病一旦发生后赔偿问题就凸现出来。工伤赔偿是事后对工人及其亲属的损失予以补偿和对其今后生活予以保障的重要制度。与会的专家、学者也就这个问题从不同角度进行了深入讨论。
来自泰国的Voravidh Charoenloet博士认为工伤赔偿是防止受伤工人及其家庭陷入贫困的必要方式,但是它不是解决问题的最终方法,因为经验表明受伤工人及其家庭的生活水平是很糟糕的。因此,我们应当寻求一种解决问题的全局性方式,不只是防止受伤工人及其家庭陷入贫困,而且要避免他们被社会边缘化和维护他们作为人的尊严。如果是从这种理念来定位工伤赔偿的话,那么赔偿应当与医疗服务和生理康复、职业康复结合在一起。
来自中国人民大学劳动人事学院的孙树菡教授认为,工伤赔偿应当多元化。工伤社会保险是实现工伤赔偿的一种重要方式,但不是唯一方式,比如在企业开办之初就强制要求企业缴纳安全生产抵押金也是一种可以选择的方式,这样可以防止发生事故后雇主逃避对受伤工人的赔偿。
三、 职业安全卫生权益保障
|