|
第四、应当设立中立的民间监督机构监督法官。我们注意到，科罗拉多的法官监督机构“科罗拉多司法执行委员会”和“科罗拉多司法纪律委员会”主要是由律师和非律师的民间人士组成，虽然后者有法官参加，但是他们不从属于立法、行政、司法任何一个机构，最高法院召集这个组织，但是最高法院对其没有领导权力和命令的权力。这一点在我国也是缺乏的，我国法官的监督主要有两种方式，一是上级机关的监督，二是人大的监督。但这二者都存在问题，前者与法院层级独立即上级法院与下级法院是平等的这一司法独立原则相矛盾；后者则与司法独立于立法的权力分立原则相矛盾，因此，由一个民间的中立的机构进行监督，是对法院进行监督的最好方式，这既能避免上述矛盾，也能使法院可以摆脱政治的干预，防止政府利用法律作为政治压迫的工具。我国应当考虑由各省法院或者人大常委会组织设立一个民间的、中立的机构对法官进行监督。
同时，我们注意到，科罗拉多的两个委员会都不能干涉法官对个案的审理和裁判，只能在留任和开除法官的问题是上有建议权或者决定权，因而能够保障司法的独立。
综上所述，科罗拉多法官制度体现了对法官的法律经验、职业道德与法律知识并重、司法独立与政治民主结合，通过一个不同于立法和行政的选拔制度和监督制度，实现法官的独立、中立，最终实现司法公正，从而体现三权中司法权力的特殊性，有值得我们借鉴的地方。
【注释】
1、Colorado State Judicial Branch. An Historical Guide，http://www.courts.state.co.us/exec/pubed/brochures/cthistory.pdf
2、Colorado Courts At A Glance，
http://www.courts.state.co.us/exec/pubed/brochures/newglanceweb.pdf，Colorado Courts At A Glance is published ,by the Colorado Judicial Branch, Office of the State Court Administrator.
3、Colorado Bar Exam, http://www.thebarexam.com/coloradobarexam.htm.
4、Colorado Bar Exam, http://www.legaled.com/coloradobarexam.htm。
5、How a Judge Becomes a Judge，http://www.courts.state.co.us/exec/pubed/brochures/howajudge.pdf
6、Where DoColoradoJudges Come From? www.cobar.org/group/display.cfm?GenID=429 - 16k.
7、 国家司法考试总体情况分析(02\03\04年汇总)，http://law.anhuinews.com/system/2005/02/16/001133178.shtml，2005-02-16 10:54 ，来源，中安网。
|
