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从“世遗”景点门票涨价到听证会解读

  在美国,全国各地的国家公园和20处世界遗产景点,有的收费,有的免费。对国家公园的门票收费,国会有专门的立法,确定了哪些不能收费,收费应遵循什么原则,有的还确定了最高限额。现行的定价指南是根据国会1996年立法制定的,规定所有国家公园门票最高不能超过20美元,年卡费用最高为50美元。各公园每年都可以向国家公园管理局申请对门票价格进行微调,但需要提出足够的理由。门票收入在公园的预算中所占比例,各公园的情况不太一样,通常与当地经济状况和参观者数量有关。比如有的公园总预算为50万美元,但门票收入可能只有一两万,国家公园主要还是依靠政府的财政拨款。按立法规定,各公园的门票与娱乐项目收费80%可以留在公园,用于支付公园的维护和管理开支,其余20%上交国家公园管理局统一支配,用于援助不收费的公园。立法对门票调整有严格的规定,新价格确定后必须在公布一年后才能正式生效。旅游景点游客数量往往具有季节性,并且需要及时调节,用价格方式并不灵活。像大峡谷和黄石公园等世界自然遗产公园的门票每张10美元,16岁以下未成年人免费。像费城的独立厅和纽约的自由女神像等文化遗产公园不收门票,在自然公园里的娱乐性活动如露营等另外收费,不过立法规定要将收费项目的数量保持在“最低限度”,不允许重复收费。
  ※法国对著名景点的管理及收费情况
  法国是世界旅游大国,首都巴黎是世界旅游收入最高的城市。法国旅游业的兴旺主要得益于丰富的人文景观和历史遗产,也得益于政府的文化遗产管理制度。
  法国人文景观主要包括教堂、公园、博物馆和城堡,其数量之多令人瞠目。卢浮宫、凯旋门、凡尔赛宫、枫丹白露、埃菲尔铁塔、巴黎圣母院、卢瓦尔河谷城堡群等举世闻名的景观,每年吸引众多游客前来观光。对这些宝贵的“财富”,法国政府始终坚持“以人为本、着眼未来”的管理原则,不因为这些景点“有名”而随意提高门票价格,只要冠以“公园”的名号,公众就可在开放时间自由进出,一年四季免费开放。在法国,大多数国立博物馆的票价由政府机构“国立博物馆联合会”制定,根据规模和功能不同,将各类博物馆分成5等,并分别定价。
  法国是世界上博物馆最多的国家之一,其主要代表包括世界最大的艺术博物馆———卢浮宫以及有“印象派绘画最高殿堂”美誉的奥赛博物馆。法国最负盛名的几大博物馆均为国立博物馆,一般不免费,但门票收入远不及运营和修缮费用,因此大多靠国家财政拨款维持。这些博物馆的门票价格从1欧元到八九欧元不等,兑换成人民币看似不少,但与当地居民收入相比则为九牛一毛。


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