四、结论
健全公务员制度，建设一只充满活力、善于治国理政的高素质干部队伍，是增强党的执政能力的重要手段。当今世界，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，而综合国力的竞争，其实质是制度之争。世界上没有劣等的民族，只有劣等的制度。中华民族要想在西方国家全面占优势的压力面前实现民族复兴和平崛起，在负有组织领导全国人民进行全面小康社会建设的公务员队伍中建立充满活力，能积极发挥公务员的创造性的制度是当务之急。
（一）完善职位分类管理制度，树立多元人生价值
分类是管理的基础，没有科学的分类就没有科学的管理。
公务员法将我国公务员职位类别划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类，国务院根据需要可以单独增设其他职位类别。职位分类制度是适应社会化大生产的发展而兴起的一种科学的人事分类制度，它在现代人事管理中占有基础性和决定性地位。职位分类制度有利于贯彻专业化原则，可以避免学非所用，用非所长，有利于有针对性地进行培训，有利于为考核工作提供客观的标准。根据公务员的所学及对自身禀赋的认识，对公务员归入适当的类别中，并安排在相关岗位发挥其特长，这有利于公务员认清自己职业的发展方向，避免千军万马挤“独木桥”而耗费精力与资源，实现多元化的人生价值定位。
（二）完善级别晋升制度，建立实现人生价值的第二通道
公务员法创设职务与级别并重的“双梯制”晋升方法，开拓公务员的晋升新渠道。公务员即使得不到职务上的提升，也能通过级别的晋升，来提高自己的待遇，从而拓宽了公务员的激励保障机制，从根本上改变“千军万马挤官道”的状况。
公务员法规定，公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。按照现行的体制，工资、住房、医疗、交通等福利待遇都仅仅是跟职务挂钩，为保证级别晋升制度作为公务员实现人生价值的第二通道，必须将这些福利待遇与级别挂钩，这也符合
公务员法的规定，同时也是构建“双梯制”晋升方法的根本保证。
（三）规范职务晋升，实现激励功能
必须制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部工作实绩考核评价标准，扩大群众对干部任用工作的知情权、参与权，提高干部任用工作的透明度，完善竞争上岗、公开选拔制度，加大笔试面试在干部任用因素中的权重，降低选人用人的随意性，真正把德才兼备的人选拔到领导岗位上，实现领导职务晋升的公正性要求。完善非领导职务晋升管理办法， 放开而不放手，紧紧围绕工作实绩做文章，把那些想事、干事、干成事、干好事的人提升上去，树立正确的晋升导向，给那些作风松散，做等靠要的人予警示，实现非领导职务晋升的激励功能。
