四是劳动和社会保障制度。劳动和社会保障既涉及社会法,又涉及经济法。要按照科学发展观,通过经济、社会立法,落实最新
宪法修正案中关于“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”的任务,并且要提高人口素质,大力培育人力资源。需要完善《
劳动法》,制定《社会保险法》、《社会救济法》。
五是对外开放制度。和平与发展,仍然是当今世界的主题。2003年11月,国内外精英们在中国珠海发表的《世界经济发展宣言》,极力倡导建立平等互惠、相互依存、共同发展的世界经济新秩序。《世界经济发展宣言》中所提出的“八字主题”和“九条原则”(《世界经济发展宣言》(珠海宣言)提出的“八字主题”是:平等、诚信、合作、发展。“九条原则”涉及的是:相互依存;科技进步;有效利用资源;可持续发展;分配;竞争;经济发展的资金;经济发展与教育;经济发展中人的因素。见2003年11月7日《人民日报》第4版),体现出各国有识之士对可持续发展的共识,反映了近几十年来世界经济发展的基本经验,同时也提出了一系列需要采取的行动措施,并且,也表明了中国对经济全球化的态度。与20多年前相比,现在要求改革更深化、开放更扩大。要按照科学发展观,通过经济立法,提高对外贸易、投资的自由化、便利化程度,主动地而不是被动地融入经济全球化和区域经济一体化的潮流。因此,《
对外贸易法》、外商投资法尚需进一步修改、完善,还要制定《外汇法》、《反倾销法》、《反补贴法》、《保障措施法》,制定《境外投资法》,建立境外投资保险(或保证)制度。既要坚持扩大对外开放,又要坚决维护国家主权和经济安全,积极参与,趋利避害。
3.经济法责任制度要创新
主体、行为、责任,构成经济法体系中的三大基本制度。经济法责任制度不明确、不规范,势必影响到经济法的独特性、操作性和权威性。经济法是否可以形成独特的或相对独立的责任制度,这种责任制度应当呈现什么样的特有的色彩,值得深入地研究和设计。西方学者亦认为:“除行政、刑事、民事等几类传统的但又都具有经济法特有色彩的制裁外,经济法也采用了适合组织经济目的的特殊制裁。此外,经济法还使民事责任原则有了新的色彩。”[7](Ｐ101)经济法责任制度中,应当既有传统的民事、行政、刑事责任规范的运用,又有不同于传统法律责任的新内容,包括体现经济法“增量效益”特征、不同于传统责任模式的经济责任制和体现经济法“社会公共性”特征、适合于经济法目的的特殊经济制裁。
