4、贿赂费用。选择性执法中,贿赂执法人员而由私人支付的贿赂费用。本来执法人员依法执法,是不存在贿赂费用的。违法者为了受到较小的制裁,或者让执法者视而不见而获得不正当收益,向执法者支付贿赂。这对社会来讲是一种无效率的支付。这些资源本来完全可以用于生产方面,而现在则完全变成了交易耗费。
5、由违法行为中的受害人支付的成本。选择性执法不仅对社会其他人导致了效率损失而带来巨大的社会成本,而且就具体的案件来讲,对与违法者相对的对方当事人的利益也受到直接损害。这种损害关系中,实际上就是由违法者对受害方强加了一定的成本。本来可以通过正确执法可以使违法者内部化的成本,现在有一部分由被受害方承担了。由此而带来的社会效率损失也构成了选择性执法社会成本的一部分。
6、被波及的公众支付的成本。也即受到违法行为影响的社会公众支付的成本。例如,如果正确执法,违法行为导致的社会成本会被有效内部化,但是选择性执法的结果是许多违法成本被受害人及社会公众承担。社会公众虽然在具体案件中不是直接的受害人,但是,社会公众从具体案件的选择性执法中会受到暗示。于是会有两种选择:一是模仿有收益的违法行为;一是支付预防成本以防止充当替别人承担成本的受害人。而这两种选择都增加了社会的无效率。模仿行为使得社会违法行为越来越多,权钱交易越来越严重,社会将来支付的纠正成本越来越高;而预防成本也将随着违法行为增加和执法选择性增多而越来越高。
以上几个方面的成本都是由选择性执法所引起的社会不必要支付。对于选择性执法的社会成本的有效分析和认识,是我们正确认识选择性执法的危害性及为有效消除选择性执法进行制度设计的基本前提。
三、选择性执法的私人收益、成本及激励效应
激励机制及激励效应的分析,是充分掌握和了解主体为什么要那样行为的原因的基本途径。也是我们进一步了解某种行为为什么能够存在和其存在危害性的必要步骤。对选择性执法激励效应的具体分析如下:
(一)选择性执法中执法者的私人成本、收益及激励效应分析
1、选择性执法中执法者的收益分析
(1)直接物质收益。给执法者的选择性执法带来激励的因素,可能最主要的就是通过选择性执法而获得的直接的物质收益。例如贿赂,权钱交易就是典型。一般所谓提供免费旅游、免费消费、免费宴请、给子女或亲戚朋友解决工作安排、免费色情服务等等,其实皆属此种收益。贿赂过程中存在着一种违法者对执法者的倒逼激励机制,即贿赂本身激励违法者重复违法行为,并进而反过来倒倒逼受贿者以数量边际递减但总量递增的方式重复受贿行为。但可怕的原因在于,尽管收益的边际数量递减,但由于违法行为积累到一定程度时其总成本被锁定 ,边际成本将随着违法执法收益的增加,边际成本不断递减,从而使受贿者的受贿行为成为一种不被查处则永远不会自动停止的机制。
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