所以，整个作战筹备基本上还是美国唱独脚戏，只让英国敲边鼓，其余盟国都未劳驾。如果布什政权按照预定计划在2003年夏天以前占领伊拉克，那么中东的局势将彻底改观，一直支持中东的欧洲大陆主要国家将威信扫地，它们在国际政治中的地位和作用也会大幅度弱化。美国很可能将由于这次单独作战而在世界上确立起帝国的地位。但是，如果布什政权的如意算盘不能得逞，那么美国的力量势必受到相当大的损伤。一切将取决于战果以及报复性恐怖活动的烈度和持续性。
　　其次，联合国以及现行国际法体系对美国也没有什么太大的意义了。虽然共和党大老、参议院外交委员会主席赫尔姆斯在2000年1月以美国分担的经费占总数的25%为由而要挟联合国的发言引起了国际非议，但这样的想法在美国政界恐怕也未必仅仅是一个过时的过激分子的偶尔失言。从美国近年来对国际机构和条约、公约的态度可以看到，本国中心主义已经膨胀到极点。迄今为止，布什政权已经撤回了克林顿前总统对设立国际刑事法院公约的签署、片面撕毁了与俄罗斯签定的关于削减反弹道导弹的条约、否定了关于大气变动的京都议定书、拒绝参加关于禁止对人地雷的协定、反对根据生物武器条约进行的检查、有意缺席2002年8月底召开的环境高峰会议，如此等等。
　　当然，我们不能仅仅根据上述事实就匆忙断定布什政权已经堕落成了以暴力消灭主权和法律秩序的法西斯政权。但这个总统表现出空前的好战倾向则是有目共睹的。不过值得庆幸的是，美国毕竟是民主宪政的国家，对强大权力的制衡机制以及舆论监督仍然在发挥作用。根据德国一个研究机构最近在美国进行的民意调查结果，美国有许多公民对布什政权的单边主义表示反感，61%的人认为在外交方面应采取多边协调路线，65%的人认为对伊拉克的军事行动应该根据联合国安理会的决议并取得同盟国的支持，76%的人拥护国际法。至于这里所说的国际法与布什政权所标榜的“世界法治秩序”在概念内容上究竟有什么区别，还值得仔细推敲。
　　不言而喻，当前的国际形势对中国既是挑战也是机遇。“9.11事件”使中国不仅避过了布什政权本来对准中国直刺而来的矛头，甚至还能借反恐之机与美国结成了统一战线，赢得了自我调整的时间。特别是在美国与各同盟国的关系发生本质性变化之际，全世界正处在大分化、大改组的动荡当中，为中国获得新的定位提供了可能性。从经济的角度来看，目前主要势力圈的国民总生产（GNP）的份额如下：美国为10兆美圆、欧盟8兆美圆、日本为4兆美圆、中国为1兆美圆；在德国和日本都处于不景气的状态下，其中中美两国之间建立互补性合作的潜力最大。但是，由于文化和体制上的中美对立以及中国经济增长的迅猛势头，如果双方的世界观或者其中一方的世界观不发生根本的变化，美国不可能解除对中国的高度戒备，中国也不可能束手就擒。 如果美国在伊拉克（2003年）和北朝鲜（2005）先后得势，并且能够有效地克服报复性恐怖活动，美国很有可能会在今后十年之内再次把攻击的矛头直接对准中国，其主要手段将包括对石油贸易的管理、对能源运输航线的控制、金融战争、撤资制裁、军事钳制、台海危机、中日冲突，等等。据报道，2003年10月，美国将在东海实战配置一艘能向中国城市和基地发射七枚巡航导弹和十二枚三叉戟核导弹的潜水艇俄亥俄号。而且，不久之后还要配备另一艘拥有同样性能的核潜艇在中国周围海域卧底。如果这样的计划付诸实施，从此中美之间的军事力量对比关系以及国家安全将发生实质性变化。在中美不能化解敌意，而国际环境又不发生大变动的条件下，那么到2025年左右有可能会出现两国摊牌的结局。因此，从现在起留给中国在内政方面进行自我变革和在外交方面纵横捭阖的时间大约只有不到十年！

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