税收竞争有害论质疑（三）-法搜-中国法律信息搜索网

　　3．禁止税收竞争、实行税收协调有损落后国家和地区的利益。正如在商业竞争中，由于规模经济的作用，大生产商比小生产商更能在竞争中承受更低的价格；同理，经济实力雄厚的大国应当比经济势力较弱的小国更能承受更低的税率。跟经济大国相比，小国在许多方面都处于劣势，包括在经济建设上资金匮乏。许多避税港就是这样。他们往往国土狭小、或者地理位置偏僻，科学技术不是很发达。如果它在税收上都不能自主，只能按照某些强国的要求，维持较高的税率，那么它们就更难以吸收更多的投资来发展自己的经济。可以说一个国家的生存权和发展权是其最基本的权利，如果这种最基本的权利都无法得到保障的话，那么其他的权利对它来说还有什么意义呢？
　　4．实行税收竞争，有利于促使政府官员改善政府管理，提高行政效率。根据蒂博的理论分析，地方政府之间为了赢得更多活动家庭 (mobile households) 而展开的竞争，有利于提高政府的整体福利。[57] 个人在选择居住地时，往往会考虑自己对符合当地税负相关的公共货物的需求。如果一个家庭希望选择资金充足的公立学校，那么它就可能更愿意支付更高的财产税；否则它就可能搬到税负更低、但政府服务效率更高但更有限的地方去。[58] 由于一个地区政府税收的多少跟其辖区内居民数量的多少成正比，因此，为了避免失去居民，一个政府就不得不提供公共消费，改善行政管理、提高行政效率，并确定一个合理的税率来符合当地的偏好 (local preferences)，从而获得更多的纳税人的支持。
　　七、结论
　　综上所述，税收竞争并非像有些人所说的那么可怕，相反，它有助于财富在不同的地区进行分配，有利于促使政府官员改善政府管理，提高行政效率，从而进一步促进落后地区的经济发展。而税收协调则主要是高税率国家为了避免税收竞争所带来的压力而采取的一种措施，它是与经济发展相背道而驰的。它不但可能导致税率的居高不下，妨碍各国各地区的税制改革，而且可能危及弱小国家和地区的税收主权，损害其利益。
　　
　　
【注释】 OECD, Trends in International Migration (Paris: OECD, 2001). See also Kirstin Downey Grimsley, “Global Migration Trends Reflect Economic Operations”, Washington Post, January 3, 2002, p. E2.
Anna Lee Saxenian, “Silicon Valley’s Skilled Immigrants: Generating Jobs and Wealth for California”, Public Policy Institute of California Research Brief, June 1999, www.ppic.org.
Mahmood Iqbal, “Are We Losing Our Minds? Trends, Determinants and the Role of Taxation in Brain Drain to the United States”, Conference Board of Canada, 1999. See also: Pascal Salin, “International Tax Problems: between Coordination and Competition”, paper presented to the Mont Pelerin Society General Meeting, Vancouver, Canada, August, 30, 1992.
Kirstin Downey Grimsley, “Global Migration Trends Reflect Economic Operations”, Washington Post, January 3, 2002, p. E2.
Jack Anderson, “A Misery Index”, Forbes, February 21, 2001. See also Jean Francois-Poncet, “Brain Drain: Myth or Reality?” Senate of France, Report no. 388, 1999-2000 sess., June 7, 2000.
See: Clive Mathieson, “Its Eyes Are Still Smiling on the Celtic Tiger”, The Times (London), July 29, 2000, at 1.
Ibid.
See: Bob Sullivan, How the Irish Got Really Rich? MSNBC Technology Section, at http://www.msnbc.com/news (last visited Jan. 20, 2002).
See: Philip O. Figura, “European Union Tax Rate Harmony: An Unattainable and Detrimental Goal”, New England Journal of International and Comparative Law, Vol. 8:1, p 138.
垂滴说，也叫做滴如说，是美国的一种经济学理论。根据这种理论，政府预期将财政津贴直接用于福利事业或公共建设，不如将财政津贴交由大企业陆续流入小企业和消费者之手更能促进经济增长。
See: James K. Glassman, The Truth About the Reagan Tax Cut (Aug. 15, 1996), quoted from Phillip O. Figura, “European Union Tax Rate Harmony: An Unattainable and Detrimental Goal”, New Eng. Journal of Int’l & Comp. Law, Vol. 8:1. p. 134.
See: Financial Statement of the Minister for Finance Mr. Charlie McCreevy (Dec. 1998).
See: Clive Mathieson, “Its Eyes Are Still Smiling on the Celtic Tiger”, The Times (London), July 29, 2000, at 1.
Daniel J. Mitchell, “A Tax Competition Primer: Why Tax Harmonization and Information Exchange Undermine America’s Competitive Advantage in the Global Economy?”, The Heritage Foundation Backgrounder, No. 1460, July 20, 2001.
同前注。
同前注。
Julie Roin, “Competition and Evasion: Another Perspective on International Tax Competition”, Georgetown Law Journal, March 2001, 89 Geo. L.J. 543, p. 597.
Chris Edwards and Veronique de Rugy, “International Tax Competition: A 21st-Century Restraint on Government”, Policy Analysis, No. 431, April 12, 2002, p. 19-20.
]Ibid.