根据上述分析，笔者认为，尽管
刑事诉讼法和
刑法的表述略有不同，但实质上都是无罪的结论，或者说均指情节显著轻微危害不大的行为，不构成犯罪。既然不构成犯罪，就至少有以下两个问题值得我们思考：一是，现行
刑事诉讼法第
一百四十六条仅规定被不起诉人对人民检察院依据
刑事诉讼法第
一百四十二条第二款规定（即“对于犯罪情节轻微，依照刑罚规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定”）作出的酌定不起诉决定不服的，被不起诉人享有申诉权，却没有规定人民检察院依据
刑事诉讼法第
一百四十二条第一款及第
十五条第（一）项的规定作出的法定不起诉决定，被不起诉人有申诉权。其实，被不起诉人完全可能认为自己根本就没有实施任何违法行为，而不是所谓“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的”的情形。因此，从完善立法考虑，应当赋予上述情形下的被不起诉人的申诉权。
二是，由于现行刑事赔偿坚持的是无罪赔偿的原则，如果侦查机关、起诉机关、审判机关依据现行
刑事诉讼法第
十五条第（一）项之规定，即认为行为人的行为只是“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪”因而分别作出撤销案件、不起诉和终止审理的决定，进而解除对犯罪嫌疑人、被告人的羁押，对这种情形国家不予赔偿是当然的结论。应该说，上述行为人的行为，即使最终经过法院的审理，根据现行
刑事诉讼法第
一百六十二条第（二）项的规定，法院也只能作出无罪判决。既如此，前面的羁押就属错误羁押，国家就应赔偿。因此，
国家赔偿法第
十七条将上述情形也规定为国家不承担赔偿责任的情形，是欠妥当的，应当在将来修改
国家赔偿法时予以完善。
