马骏(国务院经济发展研究中心产业政策部):我多谈点产业政策。产业政策是追赶型国家不得已而为之的手段。对比发达国家和发展中国家的产业发展机制,发达国家具有明显的优势,表现在以下几个方面:一是需求拉动,包括商业需求和政府采购。发达国家整体技术水平高,对先进技术需求高。政府采购,特别是超级大国的军事采购,也是推动技术进步的重要因素。二是市场制度完善。如,有高效的多层次的资本市场,市场需求就能引导生产要素聚集,形成产业竞争力。三是科学技术和教育水平高,为产业发展提供了基础。一些发达国家常常不承认自己有产业政策,也有一定道理。其反对产业政策主要还是担心追赶型国家利用产业政策威胁其领先地位。
对于中国这样的追赶型国家,产业政策具有积极意义。首先,我们在制度和资源上处于劣势,竞争的起点就不一样。第二,我们是后进入者,市场主导企业常常具有强大的市场力量,典型的产业是高新技术产业,如信息产业的领先企业可以利用网络特性、规模经济和路径依赖等产业特性形成强大的进入壁垒。在此背景下,我们不得不采用产业政策,为国内产业的发展创造一些条件。
全球产业竞争的一个新的规则是知识产权与技术标准的竞争。发达国家意图将技术优势转化为产业竞争优势。这是非常有效的策略。例如,在信息产业的竞争中,知识产权和技术标准策略已经发挥了重要作用。信息产业具有网络特性,用户愿意购买市场份额大的产品,因为可以获得更大的价值。国外主导企业将知识产权写入技术标准中,中国企业处于两难境地:如不遵守技术标准就要冒巨大的市场风险,接受技术标准就要交专利费。国内部分企业试图制定自己的技术标准,即使有技术,往往也没有足够的市场力量将标准变为现实。
新的环境下,特别是加入WTO后,很多产业政策手段失效了。知识产权和技术标准政策 显得格外重要。我们应该研究如何利用知识产权和技术标准政策推动国内产业发展。当 然,产业政策、知识产权和技术标准政策,也会产生一些负面作用,要谨慎运用。
经济研究者认为知识产权有两方面的作用:一是对知识创新的积极推动,二是对技术扩散的阻碍作用。由于不同国家在技术创新和技术扩散方面的需求偏好不同,知识产权的政策应该有较大差别。这一点已经得到了广泛认同。
金勇军(清华大学经管学院):如何看待知识产权,我想引用美国一个很有影响的法官的判决书里面说的话“知识产权不是专利,它是一种保护投资的手段。”
举一个例子,中粮和可口可乐合资,去注册一个可口可乐的合资公司,我们简单算算:一瓶可口可乐三块钱,去掉增值税五毛一分钱。可口可乐提出,我的配方是商业秘密 ,是无形资产,每瓶给我一毛钱吧。那瓶子上面还有我的商标呀,你还得再给一毛钱! 还有,我们是国际性的公司,许多设计,像宣传画呀,外观的包装呀……都是统一的, 对外营销也由统一的机构来做,这都有版权呀,你再给我一毛钱!就这样用我们的厂房 、我们的资源、我们的劳动力和我们的市场赚来的大部分的利润被他们拿走了。美国企 业就是这样用知识产权方式,来保证他投资的利润。
|