新中国成立以来最大动物制品走私案被起诉 600张虎豹皮去留两难
姜明安
【全文】
据3月4日《大河报》上海消息 31张老虎皮，581张金钱豹皮，778张水獭皮，密密麻麻地摊开来，铺满了2000多平方米的大操场！这起新中国成立以来最大的珍贵动物制品走私案，被拉萨海关侦破后震惊全国。上周，随着拉萨市检察院正式受理拉萨海关对涉案3名犯罪嫌疑人的起诉，1300多张珍贵动物皮毛的“去留”，戏剧性地凸显为矛盾焦点：拉萨海关缉私局要全部销毁，而林业部门则认为必须妥善保存。
2003年10月8日中午，西藏日喀则地区219国道一公路检查站对来往车辆例行“疫病检查”，拦下一辆从阿里方向驶来的蓝色东风车，车厢里堆满了捆得严严实实的麻袋，车上人称是呢子布。可当50袋“呢子布”被打开来，所有的人都目瞪口呆———国家一级重点保护动物孟加拉虎皮31张、金钱豹皮581张，国家二级重点保护动物水獭皮778张、猞猁皮2张。经查，车上3人通过中印边境将这批皮毛走私入境。
案破了，人拘了，1392张珍贵皮毛怎么办？拉萨海关缉私局态度坚决，“待案件宣判后，这些动物皮毛将公开销毁”。在海关人员看来，就像以往销毁查没的毒品、盗版光碟一样，销毁这批皮毛也是理所当然：只有销毁，才能有效阻断非法动物制品不断流入市场的可能；只有销毁，才能表达中国反对动物制品走私的坚定决心。
然而对这“理所当然”，国家林业局有关部门不以为然。“销毁？海关有这 权力？”电话那头，国家林业局濒危物种进出口管理办公室孟主任反应强烈。他说，按照1992年《
林业部关于妥善处理非正常来源陆生野生动物及其产品的通知》，这些皮毛应及时送交林业主管部门处理，不得擅自转卖或销毁。那么林业部门通常又是如何“处理”的呢？按《通知》要求，一是妥善保存，二是制作标本提供给科研、教学单位，用于教学、研究、展览。“都是有价值的东西，怎么能说销毁就销毁呢？
议题一：法律对“走私”是如何认定的？我国海关以往对查获的走私物品是如何处理的？是否有相关法律规定？
关于什么是“走私”和如何处理走私物品，《
海关法》第
82条规定，违反本法及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行为：（一）运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境货物、物品……进出境的；（二）……；（三）……。有前款所列行为之一，尚不构成犯罪的，由海关没收走私货物、物品及违法所得，可以并处罚款；……。有前款所列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《
刑法》第
151条规定，走私国家禁止进出口的珍贵动物及其制品的，构成走私罪。很显然，根据《
海关法》和《
刑法》，本案当事人的行为属于走私行为，并已构成犯罪，其走私货物――珍贵动物制品，无疑应由海关没收。
