随着《
公司法》的出台，私人投资者一改以往以个体户或合伙企业的作为投资经营的方式，纷纷设立公司以充分利用公司独立的法律人格及有限责任的优势。而有限责任公司成立要求较低，组建程序简便易行，又成为私营公司的最佳选择。这些公司与以往企业包括国有企业改制成立的公司最大的区别就是：前者自成立起就没有“主管部门”在上，完全体现了市场主体自主经营自负盈亏的特征。
（二）工商行政管理机关是不是“主管机关”？
那么
公司法第
192条由主管机关组织清算的规定在现实情况下该如何理解呢？公司被行政机关强制解散后的清算问题又该如何解决？
有学者认为，这里所说的有关主管机关是指工商行政管理机关。 《
公司登记管理条例》第
5条规定，我国的公司登记管理机关是工商行政管理机关，在中央是国家工商行政管理总局，地方是地方工商行政管理局。但是，工商行政管理机关从未表示他们还负责公司清算工作。比如上海市工商局在官方声明中指出，“其主要职责是：……（二）主管工商企业和从事经营活动的单位、个人的登记注册工作，依法核定登记注册企业名称，确认经营资格，核定营业执照，对其登记注册事项及经营活动进行监督管理；……” 而国家工商行政管理总局在《
关于公司被吊销营业执照后其清算工作组织实施问题的通知》（工商企字（1997）第183号）中更明确了其立场。该通知指出，
公司法第
192条“有关主管机关是指依照国家法律，行政法规有权责令公司关闭的部门或机关，不包括公司登记机关。因此公司登记机关不负责对被吊销营业执照的公司的清算工作。”并且，工商行政管理局也并不具备清算的专业知识和能力。事实上，各地工商局每年吊销的营业执照数量巨大。仅北京地区2001年工商局对全市企业“大普查”结果的显示，到当年年底将有三万户左右企业被吊销营业执照。如果要求工商局负责清算，那显然是不切实际的，并且它自己愿意负责清算，那也是力不从心的。实践中，我国法院在判决责令关闭但未清算的公司承担债务案件时，一般也不会指定由工商局为主管机关，而是选择回避的做法，判决仍由公司股东对本公司进行清算。
