2、是依法行政原则的要求
依法行政原则要求所有的行政活动都要受法律的约束。具体在行政组织法中，依法行政原则则转化为依法组织原则。无论是行政组织的过程，还是行政组织本身都要受法律的约束。尤其是行政组织法律制度中重要的内容，如行政组织的基本形式，行政权的设定，重要行政机关的设立等应由立法部门制定法律。
依法行政原则是法治原则（
宪法原则）对行政活动的具体要求。它可以确保行政活动建立在理性的法律规则之上，免受个人意志的干预。依法组织原则具有同样的功能，即在于通过民主的、理性的方式来确保行政组织的合理，使其不再为个人或少数人所操纵。
3、是保障公民权益的需要
行政组织制度与公民权益的关联主要有四个方面：第一，行政的基本组织形态（是采用集中式的管理还是分散式的管理）直接影响到公民的行政参与权。集中式管理意味着公民较少有机会直接参与行政；而分散式管理则能提供更多的参与机会。第二，行政权与公民权的界分，直接影响公民的自由空间。例如在经济活动中，政府管理越多越细，意味着公民的经济自由就越小，从而会影响到公民的积极性和创造性。第三，行政组织的规模直接影响到公民的负担。维持行政组织运转的所有费用都靠公民的税收负担，行政组织的规模越大，则意味着公民的负担就越重。第四，行政组织的结构，包括行政机关的设置、职能分配等影响到行政效率，从而直接对公民的权益产生影响。
为切实保障公民的权益，必须依法组织，即将行政组织真正纳入法治的轨道。
4、是形成责任政府的需要
任何人都必须对自己的行为负责，这是法治社会的基本要求。政府更是如此。政府的权力来自于人民，政府的运转靠人民税收负担，因而政府除对其具体管理行为承担法律责任外，还需要就其整体的管理直接对人民负责。政府承担责任的前提是依法组织，即行政主体明确，行政机关的管理事项、权限和责任清楚，行政授权、行政委托、行政代理以及行政机关的内部工作制度等都有规则可循。而这都需要行政组织法的规范。没有法律制度的保障，责任政府就只能永远停留在愿望上。当然，所有的行政法律制度都旨在建立一个责任政府，行政组织法律制度则是其中不可或缺的重要组成部分。
（三）依法组织原则的具体要求
依法组织原则具有丰富的内涵，其具体要求如下：
1、重要的行政组织问题要由
宪法和法律加以规范
依法组织原则要求对行政的组织要依法进行。首先，行政组织设置中的重要问题属于法律保留事项。如对行政的基本组织形式——行政主体制度——的选择，行政权的设定，中央行政机关的设置、职权，地方行政组织的结构，其他公法人的设置等都要由
宪法或法律规定。这些事项不能授权行政机关决定，行政机关更不得自行其是。但对法律保留原则的应用到何种程度，以至于不防碍行政的灵活性，需要研究。 其次，行政组织法规范可通过行政立法加以具体化。如中央政府根据有关行政机关设置法的规定，可通过行政法规具体分配内部机构的职权。再次，在特定情况需要赋予行政机关一定的行政机关设置权时，要有法律的特别授权并规定相应的设置标准。最后，对行政的组织过程必须由法律规范。从内容来看，行政组织法规范有两类：一类是对行政的直接组织，如行政机关设置法中规定行政机关的主管事务，职权，行政机关内部一级机构的设置等。另一类是规定组织基准，具体的组织仍需要行政机关或社会组织协助完成。如规定国家或地方设置公法人的类型和标准，公法人的设置仍需要一个过程。这种具体的组织过程也要为法律所规制。
