但《行政程序法》我们一直在关注着，在等待着条件和时机的成熟。我们确实需要这样一个法律来统一我们的行政法体系，像现在的《
行政处罚法》、《
价格法》，以及这次的《
行政许可法》等等都规定了听政制度，但又不完全一样，这会给实际操作带来很多不便；更不用说我们现在很多部门法律之间存在大量冲突了，这都需要一个具有指导意义的《行政程序法》来解决。同时，制定统一的《行政程序法》，可以有节约立法资源的作用，因为最基本的行政原则，所有行政行为都必须遵守。这些规则不需要每一部单行法律都重复规定。
今年8月份中国行政法学会在宁夏开了一个年会，专门就《行政程序法》进行了研讨，我们已草拟了一个法律草案，准备提交给了全国人大法工委，当然这只是试拟稿，正式起草权在法工委。我希望《行政程序法》在这届人大能出台，我也希望媒体能做些宣传，助一臂之力。
《21世纪》：我们目前的行政法治建设主要有些什么问题？
姜明安：大概有这几方面的问题吧。一是我前面谈到的总体构架有了，但还需要通过新的立法来完善、充实行政法体系。其次是一些已经立的法律需要修改，比如《
行政诉讼法》，这部法律在受案范围，原告资格等等方面都有很大欠缺。我碰到过一个极端的案例：一个老太太因为儿子被公安机关收容后失踪了，她找公安机关要儿子，公安机关四没有能还她儿子，于是她提起了行政诉讼；但法官根据《
行政诉讼法》第
24条，以她没有原告资格为由拒绝受理她的起诉（该条规定，有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属才可以提起诉讼）。这当然有法官机械执法，孤立和片面理解法律的问题，但也有法律规定本身不明确、不完善的问题，这样的例子还很多。所以对现行的法律作修订、完善是很必要的，包括像《
国家赔偿法》中赔偿标准过低，《
行政复议法》中程序公开度不够等问题，都需要解决。
