|
3．版权意识薄弱
版权问题是DL建设的最关键最基础的问题，也是DL事业健康可持续发展的根本保障。但是，我国图书馆界的法律意识普遍淡薄，多数图书馆在建设DL的过程中不仅无视版权问题，而且还心存侥幸的心理，以法律尚未认可的“默示许可”方式擅自将权利人版权作品搬上互联网，有的馆还对外宣称“上网至今，拿走者没有，拿来要求上网者却络绎不绝”（40）。图书馆界有些专家学者不顾国内外版权保护不断强化的事实，提出我国现行的版权法“实际上与图书馆的关系不大”（41），所以图书馆对待知识产权“只需要尊重”（42），“不需要在知识产权保护问题上人为地作茧自缚、庸人自扰，更不要形而上学”（43）；有的人则从“社会公共利益”、“公益事业”、“公平与效率”等角度论证了DL自由使用作品的合理性。这些论调无疑给本已版权意识薄弱的图书馆界在建设DL过程中把版权人利益抛到脑后边的作法起了推波助澜的作用。
2002年6月，北京市海淀区法院公开宣判了北大教授陈兴良状告中国数字图书馆有限责任公司版权侵权纠纷案，最终判决中数图赔偿原告陈兴良经济损失八万元，法庭经审理认为，被告作为企业法人将原告的作品上传到国际互联网上，侵犯了其信息网络传播权，故作出上述判决（44）。图书馆界本应从此案中吸取经验教训，但图书馆界有的学者却认为，法律强调“‘形式合理优于实质合理’而不管图书馆从事信息资源开发的特殊性”（45）；由于“有些人不了解知识产权从其产生的那一天就是为了公共利益”（46），因此该案在“某种程度上具有‘矫枉过正’色彩”（47）。显然，这些言论和主张是非建设性的，无助于DL版权问题的解决.
4．运行机制问题
DL建设需要花费大量资金，有人认为要真正实现公共图书馆的数字化，到少要投入100亿元人民币（48）。尽管国家近年来加大了DL建设的投资力度，但从长远来看，国家不可能完全承担DL建设所需的庞大费用，国家的资金应该起到扶持DL产业的作用，企业将逐渐成为DL建设的主导者。民营资本投资的书生、超星已经和国家投资的中数图形成了直接竞争。在收费业务部分，中数图所占的比重是三家中最小的。中数图之所以在激烈的市场竞争中不在优势，其原因在于未形成市场化运行机制，加上其内部政企不分，计划经济色彩严重，大量的国图行政人员在数图担任公司职位，一套人马两块牌子，项目没有进行公开招标，这些问题严重阻碍了中数图的发展。中数图的这些问题是我国DL建设中出现的典型问题，在其它的DL建设中同样也存在。
三．我国数字图书馆可持续发展的对策
1．加强宏观调控，避免重复建设，走联合之路
DL建设是一项跨全国各部门、各省市的多行业和多学科的宏大工程，只有在“全国一个馆”的思想指导下，彼此合作，共建共享，才能搞好这一工程。因此，笔者认为在组织管理机制上，应尽快成立跨部门、跨行业、跨地区的“中国数字图书馆建设领导小组”，加强对DL建设的宏观调控，联合相关的国家部委、企业与科研单位，拟订出“中国数字图书馆发展战略计划”，详细制订DL发展总体规划和分工实施大纲, 并负责对国内现有网络技术、信息人材、信息资源、有关经费与设施等进行合理配置，联合出版界、发行界、学术界、IT界和政府相关职能部门共同参与，协调好各方面的利益与义务 ,明确分工，优势互补，各司其职，实现资源的共建共享。同时，要建立起严格的数字化信息资源建设立项报审制度和质量验收评定制度，对全国正在进行中数字化项目进行调查立档，然后采取报审制度。无论属于哪个系统，耗资很大的馆藏资源数字化项目均须获得领导小组的批准后方可实施。避免因全国范围内的重复建设造成的人力、物力和财力的大量浪费，以保证我国DL建设的科学性、有序性、统一性、持续性和高效性，争取用最经济、最有效的方法推进我国DL事业的发展。
|
