姜明安谈《宗教事务条例》立法目的
姜明安
【全文】
《
宗教事务条例》的立法目的主要有二：一是保障公民的宗教信仰自由，维护宗教和谐与社会和谐；二是规范政府对宗教事务的管理，确保政府在宗教管理领域依法行政。
为实现第一项立法目的，《条例》主要确立了以下原则和制度：
(一) 公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由，任何组织、个人不得强制公民信仰宗教或不信仰宗教；
(二) 信教公民与不信教公民、信仰不同宗教的公民应相互尊重，和睦相处，不得相互歧视，不得相互做出侵犯对方尊严和权益的行为；
(三) 各宗教坚持独立自主自办，不受外国势力支配，但可在友好、平等的基础上开展对外交往
(四) 宗教团体按照章程活动，受法律保护；全国性宗教团体可以依法设立宗教学校，可以根据需要和按照规定选派和接收宗教留学人员；
(五) 宗教团体可依法设立宗教活动场所，信教公民可在宗教活动场所集体举行宗教活动；宗教活动场所可以按照宗教习惯接受公民的捐献，并可以经销宗教用品、宗教艺术品和宗教出版物；
(六) 宗教教职人员主持宗教活动、举行宗教仪式、从事宗教典籍整理、进行宗教文化研究等活动，受法律保护；
(七) 宗教团体、宗教活动场所合法使用的土地，合法所有或者使用的房屋、构筑物、设施。以及其他合法财产、收益，受法律保护；
(八) 宗教团体、宗教活动场所可以依法兴办社会公益事业，并可获取相应收益；可以按规定接受境内外组织和个人的捐赠，可按国家有关税收规定享受税收减免优惠。
为实现第二项立法目的，《条例》主要确立了以下原则和制度：
(一) 政府及其宗教主管部门和有关部门应当依法对宗教事务进行管理，应当在各自法定权限、职责范围内，并依法定条件、程序实施行政管理行为
(二) 对宗教团体的成立、变更和注销，应依《
社会团体登记管理条例》的规定办理登记；
(三) 宗教管理领域的行政审批和登记，应严格遵守法定时限，如省级政府宗教事务部门对设立宗教院校申请的审查期限为30日(自收到申请30日内报国务院宗教事务部门审批)，国务院宗教事务部门的审批期限是60日；县级政府宗教事务部门对设立宗教活动场所申请的审查期限为30日(自收到申请30日内报设区的市级政府宗教事务部门审批)，设区的市级政府宗教事务部门的审查或审批期限是30日(对有关设立寺院、宫观、清真寺、教堂的申请，再由设区的市级政府宗教事务部门报省级政府宗教事务部门审批)；省级政府宗教事务部门的审批期限也是30日，省级政府宗教事务部门对举行大型宗教活动申请的审批期限为15日，等等；
