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改进的方法
要改进公安机关在取保候审工作中存在的上述问题，除加强侦查人员的政治、业务培训，使其切实理解和掌握刑事诉讼法律，摒弃利益驱动，树立廉洁公正执法风尚外，笔者认为，重要的是严格和完善立案、撤销案件手续，加强保证金的管理。
一、高度重视立案工作
立案是公安机关办理刑事案件的第一道工序，是公安机关开展刑事侦查工作（包括采取强制措施）的前提和依据。在刑事诉讼活动中，未经立案，就不能进行侦查，就不能对犯罪嫌疑人采取强制措施（包括取保候审收取保证金）。据我调查20起刑事案件，无有《刑事立案报告表》或立案手续不全的就有16起之多。
我认为，在实践，要严格和完善立案程序，应着解决以下几个问题：
1、对任何未经立案的犯罪嫌疑人（包括依法立为治安案件的违反治安管理人），公安机关的任何单位和个人都无权对其进行侦查，无权对其采取取保候审（收取保证金）的强制措施。提高对立案工作的认识坚持“先立案后侦查”的刑事诉讼程序，彻底摒弃“不破不立”的不实事求是、不依法办事的错误做法。
2、对经济犯罪案件的立案，按公安部的规定，问由法制部门审核，报县以上公安机关领导人批准，并报上级公安机关备案，只有这样才能切实防止和纠正公安机关和人民警察利益驱动，滥用刑事侦查权，搞地方保护主义滥用取保候审等强制措施插手经济纠纷。
因此：
1、没有犯罪事件存在，不需要追究刑事责任，只有违反治安管理或其他公安行政管理行为的行政案件，不能进行刑事立案，不能取保候审（收取保证金）；
2、对经济纠纷和民事纠纷案件，公安机关不能进行刑事立案，不能对当事人取保候审（收取保证金）；
3、对公民控告、举报在沿海等外地犯罪的犯罪嫌疑人，公安机关应及时将有关材料移送当地有管辖权公安机关处理，公安机关不能违反属地的管辖原则进行刑事立案，不能对犯罪嫌疑人采取取保候审（收取保证金）。
二、正确适用撤销案件程序
在刑事诉讼活动中，公安机关立案后，既依法地自然地进入了侦查阶段，根据法律规定，在侦查的过程中，发现不应对犯罪人追究刑事责任的，应当撤销案件；侦查终结后，公安机关依法只能对犯罪嫌疑人作如下处理：
1、移请检察机关审查起诉；
2、撤销案件，无罪释放；
3、撤销案件，作劳教处罚或治安处罚或移送有关主管部门处理（其实这也是无罪处理）。
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