【4】吴晗、费孝通等:《皇权与绅权》,天津人民出版社,1988年;瞿同祖:《清代地方政府》,范忠信、晏峰译,法律出版社,2003年。
【5】可参看丁旭光《近代中国地方自治研究》(广州出版社,1993年);马小泉《国家与社会:清末地方自治与宪政改革》(河南大学出版社,2001年)。
【6】杜赞奇:《文化、权力与国家:1900—1942年的华北农村》,王福明译,江苏人民出版社,1996年。。
【7】参见安东尼·吉登斯《民族—国家与暴力》(胡宗泽、赵力涛译,三联书店,1998年)。
【8】参看薄贵利《中央与地方关系研究》(吉林大学出版社,1991年);寇铁军《中央与地方财政关系研究》(东北财经大学出版社,1996年)
【9】这可以说是从革命时期和政权初建时期的魅力型政治转向建设时期的法理型政治的问题,也可以说是一个如何使革命党转变为执政党的问题。因此,韦伯有关的魅力型政治的讨论是相关的,参看韦伯《经济与社会》(林荣远译,商务印书馆,1997年)。
【10】关于中国行政大区沿革的更细致的介绍,请看华伟《大区体制的历史沿革与中国政治》,载《战略与管理》2000年第6期。
【11】可参看陈明明《现代化进程中正当的集权结构和领导体制的变迁》,载《战略与管理》2000年第6期,特别是第11—14页,讨论了中国高度集权结构发生的历史条件,认为中央集权与20世纪中国两大任务相关:重建社会政治秩序和推动现代化。
【12】《毛泽东选集》第5卷,人民出版社,1977年,第267—288页。关于此文的意义,可参看中共中央文献研究室《
关于建国以来党的若干历史问题的决议(注释本)》(人民出版社,1983年内部发行)第233—237页。
【13】彭真:《论新时期的社会主义民主与法制建设》,中央文献出版社,1989年,第196页;又请看木村一三的回忆《日本友人深情怀念毛泽东》,《参考消息》(周四特刊)2003年12月18日第9版。
【14】洪承华、郭秀芝等编《中华人民共和国政治体制沿革大事记》,春秋出版社,1987年,第368页。
【15】欧盟前身欧共体萌芽于1951年,到1967年《布鲁塞尔条约》生效,欧洲共同体才算正式成立。
【16】在实用主义看来,在
宪法性决策中,经常的情况是,一个决定之对错是政治的而不是认识的,是实用主义的而不是逻辑的。可参看波斯纳《法理学问题》(苏力译,中国政法大学出版社,2001年)第380页以下。。
【17】《邓小平文选》第3卷,人民出版社,1993年,第277页。
【18】《邓小平文选》第3卷,第319页
【19】参看韦伯《经济与社会》。
【20】注意,我说的是“过大”,而不是认为从来不应当根据情势予以调整。事实上,即使是制度化的中央与地方的分权,例如联邦制也总是对各个政府的权限做出调整的,可参看波斯纳《联邦法院———挑战与改革》(邓海平译,中国政法大学出版社,2002年),特别是第九章。【21】ＲｉｃｈａｒｄＡ.Ｐｏｓｎｅｒ,Ｌａｗ,Ｐｒａｇｍａｔｉｓｍ,ａｎｄＤｅｍｏｃｒａｃｙ.ＨａｒｖａｒｄＰｒｅｓｓ,2003.
【22】伯克则认为时效是“自然法则的伟大基本部分”,是政体成长的方式,是适用于
宪法性法律的一个原则,一个统治的原则。参看列奥·斯特劳斯、约瑟夫·克罗波西主编《政治哲学史》下册(李天然等译,河北人民出版社,1994年)第835—836页。韦伯关于魅力型统治之常规化的论述同样隐含着时间因素。
【23】一个重要的基于实证的理论研究成果,请看ＳｔｅｐｈｅｎＨｏｌｍｅｓａｎｄＣａｓｓＲ.Ｓｕｎｓｔｅｉｎ,ＴｈｅＣｏｓｔｏｆＲｉｇｈｔｓ:ＷｈｙＬｉｂｅｒｔｙＤｅｐｅｎｄｓｏｎＴａｘａｔｉｏｎ.Ｎｏｒｔｏｎ,1999。该著作特别提到俄罗斯的例子。又请看刘世军《现代化过程中的政府能力》,《中国经济评论》创刊号,1999年。
【24】可参看戴柏华等《从放权让利到制度创新:中国财税体制改革》(广西师范大学出版社,1999年);刘佐《中国改革开放以来税收制度的发展:1978—2001》(中国财政经济出版社,2001年);汪小亚等编著《大突破:世纪门槛的中国金融改革》(中国金融出版社,1999年)。
【25】伊夫·梅尼、文森特·赖勿特编《西欧国家中央与地方的关系》,春秋出版社,1989年,第27页。
【26】董礼胜:《欧盟成员国中央与地方关系比较研究》,第11页。
【27】辛向阳:《解读中国》,江西人民出版社,2001年,第63页。【28】ＹｉｎｇｙｉＱｉａｎａｎｄＧｅｒａｒｄＲｏｌａｎｄ,“ＦｅｄｅｒａｌｉｓｍａｎｄｔｈｅＳｏｆｔＢｕｄｇｅｔｃｏｎｓｔｒａｉｎｓｔ”,ＡｍｅｒｉｃａｎＥｃｏｎｏｍｉｃＲｅｖｉｅｗ,88(5),Ｄｅｃｅｍｂｅｒ,1998,ｐｐ.1143—1162;ＹｉｎｇｙｉＱｉａｎ,“ＴｈｅＰｒｏｃｅｓｓｏｆＣｈｉｎａ’ｓＭａｒｋｅｔＴｒａｎｓｉｔｉｏｎ(1978—1998):ＴｈｅＥｖｏｌｕｔｉｏｎａｒｙ,Ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ,ａｎｄＣｏｍｐａｒａｔｉｖｅＰｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｓ”,ＪｏｕｒｎａｌｏｆＩｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌａｎｄＴｈｅｏｒｅｔｉｃａｌＥｃｏｎｏｍｉｃｓ,156(1),Ｍａｒｃｈ2000,ｐｐ.151—171.
【29】可参看吴志攀《金融全球化与中国金融法》(广州出版社,2000年)第226—227页; 辛向阳《解读中国》第64—65页。
【30】关于这些措施,请看朱基《政府工作报告》(2001年);又请看《
国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》(2003年3月27日)。
