“委托书授权不明”是第65条第3款规定的法律要件部分，其含义如何，对于本款的适用最 为重要。无权代理的情形有三种，哪种情形之下会发生本款规定的关于是否为有权代理“不 明”问题？虽通说上没有进行详细说明，但还有不少学者有所提及。（注：从其行文看，一般学者的讨论限于关于授权范围不明的问题，就其实质是代理人是否超越代理权限不明确。如，王利明：《中国民法案例与学理研究·总则篇》，法律出版社1998年，第338页。少数学者提及了代理期间不明，即代理权是否终止不明的问题，以及代理权是否发生不明的情况。参见佟柔：《中国民法学·民法总则》，中国人民公安大学出版社1990年版，第282页；魏振瀛：《民法》，北京大学出版社、高等教育出版社2000年版，第179页。两著作还提及“从意思表示中难以判断向谁授权”，对于此种情况，授权行为应当无效。）
第65条第3款规定，委托书授权不明的法律后果是：“被代理人应当向第三人承担民事责任 ”。通说上一般认为，在委托书授权不明的情况下，代理行为对被代理人发生效力，即授权 不明的情形视为有权代理。（注：这是学说上几乎完全一致的观点。“民事责任”一词，在
民法通则中有不同的含义，甚至在《
民法通则》第四章第二节“代理”中，也有不同含义。63条2款的“承担民事责任”，指合法有效之民事法律行为的法律后果的归属，但是第66条第2款的承担民事责任，显然指承担赔偿损失的责任，而非前一种含义。那么第65条3款中的含义，按照一般学说，指代理行为有效，民事法律行为的后果由被代理人承担。虽然籍由解释可以就此问题达成大致共识，但是至少这是
民法通则技术粗糙的一个小小的反映。）
第65条第3款又规定委托书授权不明的，“代理人负连带责任”。有些学者对此没有进行特 别的解释（“代理人应与被代理人负连带责任”），（注：梁慧星：《民法总论》法律出版社2001年版，第259页。作同样处理的，佟柔主编：《中国民法学·民法总则》，中国人民公安大学出版社1990年版，第282页以下；王利明、郭明瑞、方流芳：《民法新论》中国政法大学出版社1988年版，第439页。）从逻辑上说，其意思似乎是应当按照民 法上通常的“连带责任”含义来解释。还有学者认为代理人仅仅在有过错而且被代理人无力 承担责任时，才承担责任；“该责任的性质是一种“补充责任”。（注：王利明：《中国民法案例与学理研究·总则篇》，法律出版社1998年版，第342-343页。换言之，如果代理人没有过错，就不承担责任。李仁玉先生也认为该款规定的代理人的责任是“补充责任”。见魏振瀛主编：《民法学》，北京大学出版社、高等教育出版社2000年版，第179页。梁展欣先生虽然认为此规定不合理，但是认为对本款规定本身的解释应当如此（梁展欣：《试论代理制度中因委托书授权不明而引起的民事归责问题——评＜民法通则＞第65条第3款之规定》，载梁慧星主编：《民商法论丛》第14卷，法律出版社2000年版，第83页）。较早的一篇论文（杨仁家：《论代理关系中的连带责任》，《政法论坛》1986年第4期)中，也有类似的意思，但是表述十分模糊（“主要地位”“次要地位”）。）
