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影视立法应否确立“影视剧分级制”?

  我们有理由相信,实行影视剧“分级制”,使各类影视剧有相应的制度监控,不适宜影视剧向未成年人传递的不健康或者不适宜信息肯定比以往要大大减少。有人对于“分级制”是否会造成适宜成人观看的色情、暴力影视剧泛滥之后果表示了担心和忧虑,对此,笔者认为,影视立法在确立影视剧分级制时可以借鉴港台地区和国外的相关分级标准,但正如国家广电总局电视剧司副司长王卫平曾在接受记者采访时说的:“遭到禁播的涉案题材电视剧有可能出现在中国的‘成人频道’中,而‘成人频道’只是相对未成年人而言的一种笼统说法,所播出的节目不会涉及暴露的‘三级片’和渲染暴力的电视节目”,因此,建议影视剧“分级制”可以让孩子们远离视觉污染,让他们在一个良好的影视环境中健康成长。
  再次,确立影视剧分级制是影视立法规范影视剧行政管制的重要保障。
  目前,中国影视剧分级工作正在进行,但是具体政策法规出台时间尚未确定。笔者了解到,电影分级制的说法已正式写入广电总局印发的《关于加快电影产业发展的若干意见》,即“积极探索制订符合中国国情的影片分级制度,将未成年观众和成人观众区别服务,做到既真正保护未成年人的利益,又满足不同层次消费者的需求”。业内有关负责人也曾表示,我国电影分级制度不能照搬其他国家电影的分级制度。而且无论推出何种分级制度,它都不可能取代电影审查制度。换句话说,影视剧分级制与影视剧其他行政管制措施是相辅相成的。实践已经证明,单纯的影视剧审查制度不能一劳永逸的解决影视剧市场的种种问题,尤其是不能满足大众影视文艺欣赏的多元化选择意志。相应的,影视剧分级制也不会取代影视剧审查制,易言之,分级制绝不意味着在中国能出现“三级片”。
  与此同时,影视立法确立影视剧分级制,涉及到影视剧行政管制的整体协调问题,所以还要顾及到中国影视剧的发展现状以及受众文化背景和观念基础。任何一项制度都不可能是绝对的保证没有任何负面效应和执行上的阻碍,但是在利益权衡之后作出理性选择而出台的制度,“有总比没有好”,正如国家广电总局电影局局长童刚所说,确立电影分级制必须进行仔细调研、分析和论证,电影法规的完善是与中国电影的发展相辅相成的,中国电影需要在规范的环境中健康发展。然而,这并不意味着影视剧分级制纳入影视立法的时机还没有成熟。有片商提出影院放影片应有“大众化”思路,认为分级会影响收看,如果某一级别电影不许某些年龄段的人观看则会缩小观众群,笔者认为这是片商单方面的惟利是图的私人立场,不是对分级制的理性思考,这只能成为影视剧立法确立影视剧分级制的障碍,因为笔者在前文已经指出,在实行分级制后,影视剧审查管制的措施不会丢弃,其他相应的行政管制措施如行政监督机制、盗版行为的打击措施等也会紧密配套,这样形成影视剧行政管制方面的有机统一的法治机制。所以,影视立法确立影视剧分级制不是阻断而是在促进影视业朝着健康、有序的方向发展,真正走影视文艺法治化道路。
  最后,确立影视剧分级制是影视立法顺应影视法制全球化的关键环节。


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