彩民的知情权与隐私权的冲突与选择
汪琳
【关键词】彩民 知情权 隐私权 冲突 选择
【全文】
彩民知情权与隐私权的冲突与选择
江西师范大学政法学院 汪琳
摘要: 彩票成为被经济学家评价为继工资、税收以外的第三次财富分配，越来越吸引人们的眼球，同时对彩民权利的保护也日益为人们所重视，其中彩民的知情权与彩民隐私权的冲突与选择问题就是这一领域中长期困扰人们又倍受争议的问题，如何选择一个既保障公民的知情权又确保中奖者的隐私权？本文就此问题进行了初步的探讨。
关键词: 彩票，彩民，知情权，隐私权
一、 彩民知情权与信息公开
随着“西安宝马彩票”案等一系列彩票案件的发生,彩民的权利如何保障,尤其是彩民的知情权如何保障？成为公众质疑和关注的焦点,同时这也是直接影响到彩民对政府公信力的重要考察因素。知情权是监督公共权力的有效手段。美国学者艾莫生曾经尖锐地指出：“政府所作的坏事、所参与的邪恶的事情，大部分是秘密干的……倘如事先让公众知道并交付讨论，它们大概不会发生，所以，我们要从一切事情都应该公开而不应该保密这一前提出发，然后才有必要产生某些例外。”
一般认为，知情权是一个人有权知道的事情的权利 ，具体而言，知情权是公民对与自己有关的事务或者有兴趣的事务以及公共事务接近和了解的权利。在彩票业中，同样也存在着彩民的知情权，相应地部门应对彩民进行信息公开，2001年王兴涛诉辽宁省福彩中心、大连市福彩中心案 、2004年的西安宝马案在很大程度上都与信息不公开和彩民的知情权受到严重的漠视因果相连，建立彩票业的信息公开制度，保障彩民的知情权，已经成为确保我国彩票业稳健发展，亟需解决的一个重要问题。
世界上几十个国家制定了信息公开法，规定，除了涉及国家秘密和个人隐私等信息外，任何人都可以查阅政府信息。如果向政府请求信息被拒绝时，可以请求司法救济。政府负责文件和信息保密的举证责任。这些对彩票业的信息公开制度的确立，有很好的借鉴意义。《深圳市政府信息网上公开办法》已于2004年初获得通过，于2004年4月1日起施行，其中就包括公益彩票的收支情况 ，这是有关彩票业信息公开走得较前沿的一个践行性规定。但彩票信息公开远不止这一个方面，还包括销售公开、设奖公开、摇奖公开和资金、流向与资金使用的公开，以及其他相关彩票信息的公开等等。从一般的信息公开原理来推断，彩民可以要求相关政府部门公开有关彩票的除涉及国家机密和个人隐私以外的其他相关信息。
我国彩票业对于彩票的信息公开虽说有相关的原则性规定，如福利彩票的发行、销售及相关活动，必须遵循公开、公正和公平的原则。 再如，开奖活动必须公开进行，并有公证人员现场公证，严格遵守开奖规则，杜绝一切舞弊行为。开奖之后，当地募委发行机构及时通过新闻媒体将中奖情况在销售区域公告，并组织兑奖。 但实践中，相关的彩票信息公开制度却没有具体的操作性的方案，引发了实践与原则相脱节的种种怪现象。
