因此，在现行省管市的体制内，即使不取消城市的立法权，即使让每个城市都享有立法权，不管省级机构如何操作和放权，也不管市级机构如何努力和争取权力，省强市弱的格局难以改变，强市弱省前途不大。要强市，必须寻求另外的
宪法途径。
（二）市脱离省（省消亡）的方向和底线。
在现行
宪法体制内，一个城市要扩大市权，提升自己的
宪法地位，不应当走与省争权，求省放权、让权的道路，而是要脱离省，成为央辖市。根据
宪法，一个城市一旦脱离省、自治区的管辖，就可以成为央辖市，就可以获得地方立法权，就可以和省平起平坐，就可以获得发展的自主权。现行
宪法并没有规定央辖市的特别条件，根据惯例，无非是人口较多，地盘较大，管辖若干区、县而已，因此，每一个设区的市都可以争取成为央辖市。
如果一个省已经完全实行了市管县体制，当这个省内的所有的设区的市都成为央辖市的时候，这个省也就自然消失了。
在现行
宪法的框架内，央辖市并没有数量的限制。但是，为了和
宪法第
三十条要求全国划分为“省、自治区、直辖市”的规定保持一致，全国至少要有一个省存在，这就是市脱离省这一发展方向的底线。
四、市乡关系的发展方向
（一）市管乡体制的终结。
市不能直接划分为乡镇，这是现行
宪法提供的格局。因此，不管辖县的市同时也就不能管辖乡镇。那么，目前管辖乡镇的市，在
宪法格局之内不应当继续存在。有两种办法可供选择，一是将乡镇改为街道、社区，二是将市恢复为县。
（二）市辖区与乡镇关系的前途。
