人民日报》1998年3月20日 朱熔基总理答中外记者问。
上海已有17家外资银行分行获准试点开办人民币业务。深圳市两家外资银行――香港上海汇丰银行深圳分行和东洋银行深圳分行业已经中央银行批准经营人民币存款、贷款、结算、担保、国债及金融债券投资和其他经批准的人民币业务。见《北京日报》1998年11月26日。
根据中国人民银行的决定,上海的外资银行可由上海市内客户扩大到江苏、浙江两省客户;深圳的外资银行可由深圳市内客户扩大到广东、广西和湖南三省区客户。人民币负债总额对其外汇负债总额的比例由目前的35%放宽到50%,超7天的同业拆借与营运资金按1:1比例挂钩的规定不再执行。增加了外资银行人民币同业拆借业务,利率和期限由中外资金融机构双方参照市场条件协商确定。允许经营人民币业务的外资银行组成银团贷款时收取承担费和管理费。允许在同一家外资银行已获准经营人民币业务的异地分行之间自由调拨人民币头寸。见《国际商报》1999年8月10日。
首批进入全国同业拆借市场的外资银行为日本兴业银行、第一劝业银行、花旗银行、渣打银行、香港上海汇丰银行、东方汇理银行、三和银行、东京三菱银行等8家外资银行的上海分行。见《人民日报》1998年5月5日。
1998年8月18日,财政部正式发布通告,宣布发行2700亿特别国债,用于补充中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行和中国银行这四大国有独资商业银行的资本金。这2700亿特别国债的发行程序非常特殊。在1998年初中央银行降低法定准备金率后,四大银行因此而释放出超过2400亿的可使用的储备资金,中央要求这四大银行预留出2700亿。四大银行用这2700亿认购中央财政发行的2700亿特别国债,中央财政用发债获得的这2700亿向四大银行注资。这样,在四大银行的资产负债表上,负债一方增加了2700亿实收资本金,资产一方增加了2700亿国债资产。在整个过程中,四大银行的2700亿储备金只是垫付,进行了一圈周转,又回到了银行手中。 详见王大用 “2700亿特别国债究竟要解决什么问题” 载《国际经济评论》1998年(11-12月)。
其全称为《给予统一国际银行资本衡量和资本标准的报告》,由巴塞尔银行监管委员会(由比利时、加拿大、法国、德国、意大利、日本、荷兰、瑞典、瑞士、英国、美国和卢森堡的中央银行和监管机构的代表组成)颁布。该文件确立了银行的资本充足率为8%。它虽然没有法律约束力,但事实上却在国际上被认可和执行。不过,由于1988年的资本协议存在的一些缺陷(比如低估了短期贷款的信用风险,没有充分考虑市场与信用风险的关系等),1999年6月,巴塞尔银行监管委员会公布了新的资本协议征求意见稿。
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需要注意的一个问题是,在判断WTO成员的国内立法违背WTO相关规则的义务时,WTO将此类措施分为法律上的歧视措施和事实上的歧视措施,并由此发展了“目的与效果”理论(aim and effects approach),即某项国内法措施的合法性取决于其立法目的和对市场的影响,即其立法目的是否为非歧视性的,其对竞争条件的影响是否为保护性的。详见Robert E. HudecGATT/WTOConstraints on National Regulation: Requiem for an “Aim and Effects” TestInternationalLawyerFall 1998 Vol.32 No.3 .
服务贸易总协定也注意到了服务提供者的不正当竞争行为。其第九条规定:“各成员承认……服务提供者的某些商业惯例,会抑制竞争从而限制服务贸易”。该条要求每一成员应任何其他成员的请求,应就取消此类商业惯例进行磋商。但是,这一条款关注的是服务的输入国的服务提供者的作法,而非外国服务提供者在服务输入国提供服务的行为。
比如,1998年6月22日,中国人民银行关闭了中国新技术创业投资公司。广东国际信托投资公司也进入了破产程序。
为健全金融体制,加强金融监管,国务院已决定对中国人民银行管理体制进行改革,撤销省级分行,跨省(自治区、直辖市)设置九家分行。新设立的九个跨省区市分行是:天津分行(管辖天津、河北、山西、内蒙古);沈阳分行(管辖辽宁、吉林、黑龙江);上海分行(管辖上海、浙江、福建);南京分行(管辖江苏、安徽);济南分行(管辖山东、河南);武汉分行(管辖江西、湖北、湖南);广州分行(管辖广东、广西、海南);成都分行(管辖四川、贵州、云南、西藏);西安分行(管辖陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆)。上述九家分行是中国人民银行的派出机构。另外,中国人民银行北京市分行和重庆市分行也予以撤销,分别设立中国人民银行营业管理部、中国人民银行重庆营业管理部。在不设中国人民银行分行的省、自治区人民政府所在地城市,共设立20个金融监管办事处,作为中国人民银行分行的派出机构。在不设中国人民银行分行的省会城市,共设立20个中心支行。新设立的派出机构从1999年1月1日起开始履行职责。
克莱斯托福、桑格 “美国是如何使亚洲开放资本市场的”载《中国外汇管理》 1999年第6期第20页。
《北京日报》1999年1月20日。
吴志攀 “金融危机与债务信用危机”载《金融法苑》1998年第1期法律出版社。
1996年4月22日,国家计委、国家外汇管理局发布了《
国家计委关于借用国外贷款实行全口径计划管理的通知》。