公正—法治的核心-法搜-中国法律信息搜索网

　　程序有好坏、优劣之分，外国法中创制了“正当程序”的概念，就是相对于非正当程序而言的，在我国古代封建社会中，刑讯逼供就是一种法定程序，这一程序显然是为封建专制服务的。而法治国家中所要求的程序只能是公正的程序，只有公正的程序才能保证法治的实现，非公正的程序必然断送法治的前程。
　　关于公正的程序应当具备哪些要素，学者间颇有争论，笔者认为以下几个要素是程序公正的应有之义：（1）程序本身的科学性，即程序的设计要符合客观规律，能够正确处理好公平和效率的关系，如果程序设计的本身不科学，便无公正可言，所以有人认为“实质上，在解决社会冲突这一特定的领域内，程序的公正性与程序的科学性是同一实质的不同概念。程序的科学性不仅仅是对诉讼的一种技术性功能的评价；程序的公正性也不只是诉讼程序的政治特征。”（2）程序操作者即执法者本身的中立性，这要求执法者本身不是利益的代表者，且对利益双方一律平等，不能对任何一方带有好恶和偏见；（3）程序的公开性，要求当事各方要知悉程序的过程，并且有陈述本方意见和理由的机会；（4）程序的循序性，任何程序都是由相互联系的阶段有机组合而成的，程序的循序性要求任何程序都应当分阶段循序渐进地进行，不能任意颠倒或者超越程序阶段；（5）程序的监督性和制约性，这包括两方面的内容：一是程序的操作者的权力要有适当的途径得到监督；二是程序的适用对象对程序的结果要有申辨的机会。
　　五、公正观念深入人心的法治社会是法治的根基建设社会主义法治国家，不仅仅是少数国家管理者的使命，而是一项全体公民参与的全民族的伟大事业，因此法治必须建立在法治社会的基础之上，而不是脱离于社会的空中楼阁。只有当公正观念深入人心的法治社会得以建成，法治的春天才会真正来到。
　　我国是一个有着几千年封建人治传统的国家，人治社会的一些顽疾很难一时消除，至今对我国的法治建设还有一些不利的影响。邓小平同志曾经一针见血地指出过这些问题，概括起来主要表现在：（1）“从党和国家的领导制度、干部制度方面来说，主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。”这些问题严重损害了党和政府的民主生活和民主政治。邓小平指出：“搞特权，就是封建主义残余影响尚未肃清的表现。旧中国留给我们的，封建专制的传统较多，民主法制传统很少。”（2）在经济上表现为“经济领域中的某些‘官工’、‘官商’、‘官农’式的体制和作风；片面强调经济工作中的地区、部门的行政划分和管辖，以至画地为牢，以邻为壑”（3）社会关系上表现为裙带关系、同乡关系、宗派关系等等。“现在，任人唯亲，任人唯派的恶劣作风，在有些地区、有些部门，有些单位，还没有得到纠正。一些干部利用职权，非法安排家属、亲友进城、就业、提干等现象还很不少。可见宗法观念的余毒决不能轻视。”所有这些同公正的理念都是不相容的。此外，还有一些其他影响法治建设的消极因素亟待消除，如全民的整体文化素质不高；法律知识不够普及；权利义务观念淡薄等等。