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我国国有企业大都承载着很多的政策性负担或者说社会责任，国有保险公司也不例外。这种政策性负担是旧有的经济体制的产物，国有保险公司的改制上市，一个目的就在于把保险公司改造成为一个独立的商业主体，摆脱政策性负担，实现独立经营。但是这种努力，就目前来看，很大程度上被国有保险公司特有的公司结构和股权结构安排所阻断。原因在于，控股公司掌握着上市公司的控制权，而控股公司又为代表国家行使出资人地位的机构，大都摆脱不了政策的影响，正是国有控股的结构把这种政策性影响通过控股公司传导到上市公司中来，使得上市公司在一定程度上仍然是政策化的。加之保险业外部环境政策化仍然较重，就使得保险公司在很多方面仍然承载了较重的政策性负担。
相对于保险公司，银行的政策性负担就更加明显，自“拨改贷”以来，银行就一直没有摆脱政策化的命运。我国国有企业改革任重道远，未来银行上市后如何保障独立经营，不得不打个问号。国有上市银行的独立经营同样会受到其特有的公司股权结构的压力，作为控股股东的汇金公司仍是一个政府所拥有的机构，这种情况下，如何保障上市商业银行摆脱政策负担，实现独立经营，是非常值得思考的一个问题。
另一个特殊的问题是，目前，中行、建行、交行都有一个共同的控股人——汇金公司，那么将来三家之间的业务往来都属于关联交易。这些银行的先后上市，必然产生大量的关联交易。这是最易于引起投资者疑虑、进而影响到投资者信心的重大问题。如果关联交易规模巨大，就可能使得投资者怀疑，为什么会有如此巨大的关联交易？各家银行该如何保证交易的公正性呢？
（五）国际资本市场的持续监管与企业改制后规范运作
国际资本市场的一个基本原则就是持续监管。发行上市以后，监管当局的监管亦无时不在，并且从法律上要求上市公司必须及时、准确、全面地将有关管理、运营、财务、重大并购、投资的重大信息对外披露。与此同时，成熟的机构投资者，众多中小投资者，会计师、律师等中介机构以及新闻媒体也会对公司的经营情况非常关注。任何不合规或者损害投资者利益的行为都会对资本市场产生负面影响。作为上市公司，其一举一动都将被置于监督之下。不仅如此，公司上市过程中的任何不良操作都可能在日后显现出来，影响公司的形象，这一点中国人寿股份有限公司在美国市场上的遭遇已经为我们敲响了警钟。
国有保险公司改制上市和后续运作的经验告诉我们，在国有商业银行改制过程中，必须坚持：1、在上市之前就必须严格按照国际资本市场的规范办事，不能沿袭我国国内A股市场改制上市过程中屡屡出现的诸多不良操作手法。1、在上市后，应当增加业务经营的透明度，建立和完善公司的信息披露制度，具体可以考虑以下三个方面：第一，强制要求建立审计部或类似的部门；第二，建立信息披露程序及披露标准，及时向股东大会公开或向独立董事报告；第三，独立董事应定期向有关部门或派出机构递交公司经营的合规性督导报告，及时准确披露与公司有关的任何重大问题。这一点对于习惯于非公开经营的国有商业银行来讲实非易事。
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