国有保险公司改制上市若干问题述评——兼及对国有商业银行改制上市的借鉴意义
李寿双
【关键词】保险 改制 上市 银行改制
【全文】
国有保险公司改制上市若干问题述评
——兼及对国有商业银行改制上市的借鉴意义
李寿双
【内容提要】国有保险公司和国有商业银行在企业结构、法律形式等各方面都具有很多的相似性。中国人保和中国人寿两大国有保险公司改制上市是我国国有金融企业改制的一次伟大尝试，它的成功对于中国银行和建设银行，以及未来其他国有商业银行的改制上市，都具有很高的借鉴价值。本文历述了国有保险公司改制上市的若干问题，并分析了其对国有商业银行改制上市的借鉴意义。
【关键字】国有保险公司 国有商业银行 改制上市
人保发行成功对其他国企的启示在于：利用资本市场推动国企整体重组改制是目前国情下深化体制改革、提高经营效率的最有效途径。
——刘京生
一、国有保险公司改制上市的历程回顾
（一）研究阶段（1999年－2002年初）
1、1999年9月，中共十五届四中全会《中共中央关于国有企业改制和发展若干重大问题的决定》指出：“国有企业改制是整个经济体制改制的中心环节。建立和完善社会主义市场经济体制，实现公有制与市场经济的有效结合，最终要的是使国有企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营体制”。“国有大中型企业尤其是优势企业，宜于实行股份制的，要通过规范上市、中外合资和企业相互参股等形式，改为股份制企业，发展混合所有制经济，重要的企业由国家控股。”
这为保险公司改制提供了十分难得的机遇。从这个根本知道思想出发，保监会和各国有保险公司对国有保险公司进行股份制改革的可行性进行了研究。
2、保监会于2000年6月载上海市政府和人民银行、证监会、保监会联合举办的金融高峰会上，首次公开提出了国有保险公司股份制改革的思路。
3、2001年，为筹备全国金融工作会议，按照国务院的统一部署，成立了由保监会牵头，国家计委、财政部、人民银行、证监会和三家国有保险公司组成的“保险业改革发展专题调研小组”，对国有保险公司股份制改革等问题进行专题研究，经过广泛调研和论证，提出了国有保险公司股份制改革的原则、模式和步骤等，起草了专题调研报告上报国务院。
4、2002年全国金融工作会议对国有保险公司股份制改革提出了明确要求：坚持国家控股的原则，加快国有独资保险公司股份制改革步伐，通过吸收外资和社会资金参股，实现股权结构多元化，完善法人治理结构，切实转换经营机制，引进国外先进技术和管理经验，增强经营活力和竞争力。
（二）制定、报批改革方案阶段（2002年初－2003年初）
