尴尬的人民陪审员——兼议英美陪审团制度

李懂武

【摘要】陪审制度是英美法系国家的一项非常重要的诉讼制度，目的是让普通民众参与审判来保证公平正义。陪审员的权力很大，各国都对陪审员的选任和运作方式做了严格的规定。我国实行人民陪审员制，但由于种种制度上的缺陷和认识的误区，我国目前的陪审员的境地十分尴尬，又很多问题需要解决。
【关键词】陪审制度 陪审团 陪审员 人民陪审团制度
【全文】
　　中新社纽约八月十二日电 当天纽约出版的《侨报》和《星岛日报》均在头版头条位置报道，美国司法部官员已就国土安全部官员野蛮殴打中国公民赵燕事件，当面向受害人郑重道歉。十一日，联邦大陪审团二十三名陪审员一致裁决：诉首凶——美国海关及边界防卫队执法人员洛德斯。　雷德菲尔向赵燕介绍了此案的司法程序，并称 ，此次大陪审团由二十三人组成。这是法律允许的上限，显示美国政府高度重视此案。这则新闻有一个非常重要的概念“陪审员”，以至于美国政府把它作为了对这起案件高度重视的一个依据，那么我们就首先应该审问什么是陪审员，要想清楚的阐释这个概念，我们就应该从英美陪审制度入手，用发生学上的社会必然性原理深入的剖析它的起源和历史沿革。
　　对于陪审制度的起源，英美学者有过很长时间的争辩，最终仍然是中说纷纭，有些人宣称在雅典人那里找到了这项制度的痕迹，古雅典著名的政治家梭伦实行一系列改革,其中一项措施是设立了被称为“赫里埃”的公民陪审法院。陪审法官从年满30岁的雅典公民中选举产生,然后按照一定的顺序轮流参加案件的审判。每次参加审判的陪审法官人数大概是法院陪审法官总数的十分之一,审判结果由陪审法官投票表决,投票方法是往票箱内投放石子。古罗马的司法审判权最初属于民众大会,每个案件都由30至40名法官共同审理。法官全部从公民中选举产生,每年改选一次。但如果真的是那样，就不能解释在英国形成之前这个地中海国家就已经消亡了，这里让我们质疑的是，制度怎么能从一个“死去的国家”中向外延伸呢？尽管古雅典的有些制度，例如用决斗的方式解决争端和数量众多的法官来参加审判，但古雅典的法律中还是没有关于一个实体的义务是审判的规定。有些学者主张盎哥鲁－萨克逊是陪审制度的起源，他们为了证明自己的观点援引了埃塞雷德二世法律（the law of Ethelred II）中的相关规定，但是仍有一部分学者坚持认为该项制度是诺曼底公爵征服以后由诺曼第人带来的。但通说认为陪审团是英语国家的一项制度，它模糊的起源以及发展过程，在盎哥鲁－萨克逊（Anglo-Saxon）民族的历史中扮演着一个非常活跃的角色，他的政治上的作用体现在附属于专制政府的特权的保护，法律上的作用体现在它的力量和行动有时并不是和已经存在的法学理论和法律实践相一致。陪审制被过奖为“英国人生命的守护”（security ofEnglishmen''s lives）
　　严格来讲，陪审制度是由亨利二世颁布的一系列诏令确立的。1166年克拉灵顿诏令规定，发生刑事案件后，郡法院和百户法院应召集本地熟悉情况的12名自由人到庭发誓，并对犯罪嫌疑人提出控告。1176年又规定巡回法庭到达某郡后，应组成检控陪审团，由他们负责起诉本郡区的刑事犯罪嫌疑人，又称为大陪审团。后又逐渐分离出小陪审团，大陪审团只用于刑事案件，确定是否对嫌疑人起诉，小陪审团克适用于民事和刑事案件，主要是对案件的事实问题进行裁决，大陪审团于1948年被废除。对于陪审制度设立的原因，有些学者做了分析，认为是对当时神明裁判(Ordeal)和立誓免罪(Compurgation)的否定，认为这两种方式是用超自然的方式简单证明犯罪，而抛弃了真正意义上的审判，是一种不公正的行为；同时11世纪初，英王召集当地12名熟悉情况的自由人参加对当地土地的调查情况，即我们所说的“末日审判”(Domesdaysurvey)，以此来削弱封建领主教会的财权而增加王室国库的经济实力。但我认为，这仅仅是从制度形式和经济基础的角度出发分析了陪审主度产生的诱因，如果我们透过事物的表象而做本质的分析我我们就会发现这其中有其更深刻的历史动因。1066年，诺曼第人入侵英格兰并建立了诺曼王朝，加速了用过的封建化，导致了封建中央集权制的建立和王权的加强，封建势力异常的强大，而与封建势力强大相伴随的往往是专制和暴君，与此同时的是司法的专横化甚至是君主的恣意独行。英国封建时代的法官，同英国的专职王权有着密切的联系，诺曼征服之后国王向各地派出皇家巡按使（royal commissioners），以代替国王四处巡游处理事务的旧制。起先并没有特别的任命，后来也有指令郡长审理某个特定案件的做法，因为许多郡长本身就是王室法官。加洛林王朝就有所谓的秘书官（cancellarius），而秘书长则负责保管国王的御玺。忏悔者爱德华是第一个拥有御玺的英王，也是第一个设置中书令掌管御玺的英王，所以中书令有时也译为“掌玺大臣”，而这位“掌玺大臣”就是现在英国首席大法官的雏形。正是法官与封建的专制王权和封建统治制度有着千丝万缕的联系，所以更加使法官的专横有恃无恐，但这又在一定程度上多少损害了国王的自身的特有利益，这种利益既包括以国王的国库直接体现的经济利益，还有更重要得就是以社会秩序的稳定所体现出来的统治的政治利益；而如果人民的手中没有保留对政府行为的否决权（veto），那么它就不再是人民的仆人和代理人，他将掌控一切权力，就会成为压迫人民的绝对的专制，所以普通的英国百姓也存在着一种愿望，希望能够对抗法官的枉法裁决，获得公正的裁判，于是在两种出于不同目的要求的强烈碰撞下，陪审制度就在国王的法律中“自然”的产生了。在英国封建社会陪审制度的产生更像是国王和普通人民－两个相互对立的阶级为了共同的目标而共同建立的对司法进行的监督的制度。