面向21世纪，中国教育的反思与改革
詹绪波
【摘要】当人类进入21世纪之后，教育被提到了一个前所未有的高度，我们发现几乎所有的问题最终都可以归结到教育上来。作为一个发展中国家，中国要想在新世纪实现和平崛起的伟大理想，就必须认真的思考自身教育的经验，探寻其中的问题，并且在此基础上对未来作一个理性的规划。本文试图从教育学、经济学、社会学等方面对中国教育诸如投入、效率、体制、观念等问题进行探讨，以期达到揭示问题，寻找对策之目的
【关键词】公共教育 公共投入 教育不公 教育效率
【全文】
中国现在似乎已经进入了一个最需要重视教育的时代，这其中不仅有诸如进入21世纪，加入WTO或者为了实现中华民族伟大复兴的流行话语的因素；也有因教育决策失误——例如对教育重要性的漠视，对教育价值定位的错误理解——而造成今日中国教育现状之“丑陋”的现实逼迫。一方面，我们看到的是诸如“教育是立国之本”，“科教兴国”等政治话语的高频出现，看到的是《xx年中国教育绿皮书》之类的教育“大好形势”的报告；另一方面，我们看到的是教育投入的严重不足，以及举步不前，以及教育投入与产出的之间令人惊讶的对比。最具说服力的，也是最令人困惑的是，中国自从实施科教兴国战略之后，中国教育的投入与中国科技竞争力的下降.（1997年为第20位，1998年为第13位，1999年为第25位，2000年为20位①。）结果是令人遗憾的，因为教育投入与产出（科技竞争力在很大程度上可以说是最重要的教育产出）之间的不协调竟是如此的明显，与此相类似的情况还有很多。现实逼迫我们必须对中国仅半个世纪，尤其是近十年来的教育进行一个认真的反思。
笔者认为，中国教育的目前存在的问题主要有以下几点：
一、教育投入不足，教育规划与实际教育投入之间反差巨大。
应该看到，在中国实行科教兴国战略之后，国家的财政性教育经费总额呈不断增长趋势，但增幅仍低于同期教育经费总额的增幅，而且与同期世界各国相比差距较大。（见图1，图2，图3）1993年中共中央和
国务院正式颁发了《中国教育改革和发展纲要》，确定“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4%的目标仍未实现。
Table1
1990年~~1998年全国教育经费支出情况（单位：亿元）
