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撑起中国宪政的九大支柱(2003年10月28日在南京财经大学的报告整理,有删改)

  但我觉得我们可以通过司法体制改革来推进政治体制改革。比如说我们能够建立起一种良好的,公正的司法制度,能够强化人民对于司法,对于法院的一种信赖。那么这个国家的政治体制的生态就会发生变化。170多年前法国一位著名的思想家在美国考察民主时就说:“在美国,几乎所有的政治问题都会或早或迟的转化成为法律问题,交由法院来加以解决。”所以司法的手段不仅仅是司法狭义的一种民事纠纷,刑事案件,而且他经常介入到政治领域中间,成为一个政治性的问题。
  我们都知道三权分立的学说,司法权不仅仅是一个解决纠纷,处理案件的权力,而且他是一个有政治意味的权力,成为一个非常重要的所谓三权当中的一权。当美国的现任总统布什和前副总统戈尔先生两个人打得不可开交的时候,对于选票的统计问题,两党候选人发生了争议,最后的解决办法是诉诸法律。总统竞选大家知道发生了争议在许多国家是靠枪杆子来解决问题的,毛主席教导我们说:“枪杆子里面出政权”。当然,合法的途径不行,我可以用枪,用炮来推翻你,推翻了三座大山,建立了新中国,我们是这样的一种方式。但是在他们那儿,由法院来裁判这样的政治冲突已经成为惯例。
  所以我们也寄希望于通过这样一种良好的,公正的司法制度的制约来改变我们国家的政治生态,能够逐步使得我们这个国家的人民也能够通过公正的司法来造就一个更加文明的社会,更加自由的社会。这是我多年研究司法制度一直在寄希望的问题。所以我讲,我们可以通过具体的方式来改造价值的类型,我们可以通过某种制度的建设来逐步使这个国家变成真正的我们当家作主的国家。比如说国家的权力受到限制,那么限制政府的权力和保障公民的权利几乎可以说是一枚硬币的两面。事实也是这样。权力是最大的损害者——如果政府滥用权力,比如拆迁,比如南京的拆迁,引发了多大的利益冲突!人民最后没办法,只好到广场自焚去!他们没办法找到一个真正的解决问题的方式!那么政府对人民权力的侵犯,可以说是这个时代,这个社会里边最值得摒弃的问题。我们刚才说他是一枚硬币的两面,但是现在看来,我们当前在司法制度领域中间去做文章还很不够,因为现在问题变得越来越明显的是:司法方面的许多不公正恰好来自于我们政治制度方面的问题,也就是说这两个问题交织在一起,我们没法把他简单的说我们真正的司法公正能够最终解决政治体制上的缺陷并把这个缺陷加以弥补,如果政治的缺陷不加以改善,不加以弥补的话,我们的司法的公正实现不了。
  前一段时间的扬州的一个黑社会老大的案件,最后判决出来以后,大家感到很震惊。这到底是怎么回事呀?甚至还引发了对于司法公正的关注。那么就其根源来说,我们司法界在处理这样的敏感重大的案件的时候,背后总有一只看不见的手来操纵我们——《南方周末》从前有一个主编写过这样一句话,特别感人是“总有一种力量让我们泪流满面。”那么我们可以说“中国的司法界总有一种力量让我们实现不了司法公正”。这个力量的背后的东西就是政治上的东西。由于司法的无力,司法就没办法把一个案件进行公正的,公开的,透明的解决。辽宁省高级人民法院所做的判决书里边对刘涌为什么会被判处死刑缓期两年执行,所做的理由是“根据本案的具体情况......”但是本案的具体情况到底是什么具体情况?一点都不具体!这是一个非常抽象的表达。那么是什么力量让我们的法院不能公开的展现自己改判的理由?我们知道背后有重重黑幕——“陈克杰案”,这样一个大案要案敏感案件,怎么审理的?我们都知道这个人被判处死刑立即执行了。这是一个共和国历史上被处决的最高的国家领导人,但是它的审判过程中却充满了重重迷雾,可以说是让人感觉到非常的不理解——陈克杰先生作为一个中华人民共和国的公民,他所享有的最基本诉权都被剥夺怠尽,没有办法去享受这样的权利——于是陈克杰先生可以说是不明不白的被判处死刑了!
  当然我跟他无亲无故,我只是感觉到这样一个全世界关注的案件,如果我们不能够公开的审理,公正的审理,我们将会留下长久的遗憾。于是当时判处死刑,最高人民法院对他审查的时候,我赶紧给最高人民法院写了一个奏折,要求最高人民法院审委会能够站在一个公正的立场上判处这个案件。因为如果一个显要人物的权利得不到保障,那每一个公民的权利也得不到保证。我们司法公正是把公正的机会平等的送给每一个人,所以我们必须要保证陈克杰案件审理的公正性,但是遗憾的是,最高人民法院根本不听我的话!最高人民法院的审委会的人据说传了传我的信,相互一笑,那个意思就是说你看看这个书生,这个书生还在这儿要求司法公正?!这个案件都没有任何公正性,没有看得出来,表现出来的公正。原因在于背后这个政治体制的问题还是没有解决。所以我们必须要两条腿走路,或者按照小平同志的话“两手抓,两手都要硬”。政治体制改革和司法体制改革必须同步进行,我们必须要做这样一种推动。


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