自治与治理——堤口庄直选撷影-法搜-中国法律信息搜索网

　　二、民众参选
　　民主的合理性与合法性建立在足够数量的参选民众的基础之上，但是目前民主制国家普遍面临参选率低下的问题。从老牌民主国家到新兴民主国家，不参加选举的人数与日俱增。如有论者指出的，政治的战斗性已不合时尚……老年人对政治感到厌倦，青年人更关心的是实际生活，或在保护生态、人道主义、文化的或政治以外的其他类似活动中寻得寄托。这样一来，老的民主国家正在陷入这样一种困境：其民主的合法性竟是选民疏于行使民主权利的结果，这可说是实实在在而又自相矛盾地悖理反常。[4] 民主基本上可以看作是由多数决定和代议机制构成的政治运行机制，但是当参加选举的人偏少时，多数决定实际上就成为一种虚构。当民主在全球获得普遍的胜利时，我们也发现，民主日益成为虚构的神话。
　　堤口庄共有1400余户数，选举当日来参加选举的有1100余户，客观的讲，参选率还是比较高的。深入分析，主要有几个因素。首先，堤口庄是从原来的行政村在城市化过程中转为居民委员会的，同标准的城市社区有所不同的是，居民之间更加熟悉，利益联系也更为密切，如同托克维尔所描述的，“乡镇是日常生活关系的中心，是人们求名逐利爱好的所向”，熟人之间更易激发对彼此的关注，这是从感情上难以脱逃的一种政治热情。尤其是该社区以回民聚居为特征，回民人数占了总人数的绝大多数，“好斗的性格”（据当地官员介绍）与民族情感的密切关联，使其极易产生较强的政治热情。其次，在这背后是巨大的经济利益，该社区地处城乡结合部，土地与其他资源较为丰富，而一但当选为社区领袖，则意味着掌握了控制诱人物质利益的支配权，因此物质利益驱动起来的政治积极性体现得淋漓尽致。选举当日，行动不便的老人、带小孩的妇女、青壮年劳力等等早早来到会场，观望着整个选举过程。
　　而据当地官员介绍，在别的经济利益比较小的社区参选率非常低下，令人头疼，政府部门不得不挨家挨户发动群众参加选举，并辅之以物质刺激。对于堤口庄的选举，官员们也担心参选率不高，事先允诺参选者在选举当日可以领取雨伞一把，这或许也是参选率比较高的原因之一吧，尽管在外人看来一把雨伞的作用几乎没有，但是如果在现场看到有的妇女会怂恿孩子去拿工作人员的矿泉水，就会了解到，雨伞对于有些老百姓也是颇具诱惑力的。
　　高参选率下还是存在不少问题。譬如有相当一部分居民并不是抱着投下自己神圣一票的念头来的，并不是来选择自己的“官员”或“服务者”。总是有那么一批游离于社区公共事务之外的居民抱着“凑个热闹，捞点实惠”的心态来参加选举的，因此在选举现场我们发现有不少人只是轮到投票时投上一票，其余时间则在做着自己的事。对于这些人而言，选举就成为一种例行公事，成为一种仪式，他们根本不知道选举对于他们的意义，也不知道如何提出自己的要求，更不会深思熟虑地投出自己的一票。这样的话，选举作为一种遴选制度，遴选的功能很可能丧失殆尽。