理解美国宪政的自生秩序
范亚峰
【关键词】美国宪政、自生秩序、民情
【全文】
理解美国宪政的自生秩序
范亚峰
华盛顿、麦迪逊、等美国国父们的贡献不仅在于以天赋人权和社会契约相号召, 鼓吹革命和独立，创立了一个合众国,而且在于这"一群半神的人物"经由 1787年制宪把自然法转变为
宪法，把清教徒的宗教精神和政治的自由精神融为一体,创制了美国宪政的象征----1787年
宪法,而对宪政政府的信仰是美国传统的核心。美国宪法以人民主权原则统领美国的民主制,确立了分权制衡的制度和原则，使美国由以新英格兰的乡镇自治及州的独立为基础而建立的邦联终于结成牢固的共和的联邦。在人类宪政史中，美国宪政的经验能引起人们长久的沉思：美国宪政的智慧与局限是什么？美国宪政的自生秩序生长的历程能给予我们怎样的启示？
一、 美国宪政的自生秩序的萌生：
美国宪政存在着哈耶克所说的"自生秩序"（Spontaneous order）,自生秩序是自我生成的或源于内部的秩序。它不因计划或设计而形成，是人的行动而非人的设计的结果。美国宪政的自生秩序由美国的民情，如美利坚文化的宗教精神与自由精神的互动，美国的乡镇自治传统，以及对于英国普通法传统的承袭等多种因素综会而萌生，在美国宪政二百多年演进的历程中缓渐成长，终而形成独特的美国宪政模式。
（一）民情：对美国民主结构发生制约作用有三大原因：自然原因、法制原因和精神原因，其中精神因素即民情占据主导地位。民情（Habit）依照托克维尔使用的含意,与拉丁文mores一样,不仅指通常所说的心理习惯方面的东西,而且包括人们拥有的各种见解和社会上流行的不同观点,以及人们的生活习惯所遵循的全部思想。托克维尔把民情理解为一个民族的整个道德和精神面貌。它是人在一定的社会情况下拥有的理智资质和道德资质的总和。民情的内容包括实践经验、习惯、见解,托克维尔认为民情对于美国民主的建立至关重要,把它视为自己观察的焦点和全部理论的终点。宗教精神与自由精神的互动，以及乡镇自治是美国民情的重要内容。
宗教精神与自由精神的互动是美国宪政自生秩序形成的重要原因。其中契约与自然法两大观念是理解这一互动的关键。美国革命者的政治原则与十七世纪英国革命清教徒的政治原则是相似的。北美契约思想最早源于新英格兰的清教徒。清教徒1620年五月花盟约即宣告:"谨在上帝和彼此面前,庄严签订本盟约,结成国家,以便更好地建立秩序,维护和平,为促进上述目的而努力;并随时按照最适宜于殖民地普遍福利之观点制订公正平等之法律、法令、
宪法并选派官吏,誓当信守不渝。"契约是教会和国家两者必不可少的基础。因为人与神有两重契约，耶和华所缔结的神与人的契约也是国王与子民之间的契约。这种神与人两重互约的思想就导致契约是一切合法政府必要基础的观念。一个公正自由的政治社会只能建立在被治者同意的基础之上。在此观念的指引下,《独立宣言》庄严宣告"政府从被统治者的同意获得公正的权力"。就此意义上而言,
宪法就是政府权力与公民权利的政治契约,为公共福祉之目的,经由被治者的同意而订立。
宪法就是约法。政府源于治者与被治者之间的契约,源于自由、平等的被治者基于公共福利的愿望而理性地订立契约,结成社会,在人群之中组成政府,而正义是政府的目的和人类社会的目的。美国宪法的合法性和至上性不仅由于其由人民制定的事实,更源于其奠基一个共同的、已经确立的基础之上,即人们深信有一种法（higher law）高于人间统治者的意志。这就是自然法的观念。美国宪法的力量和其条文中所具有的公正意识正源于对自然法的信仰。
