种自主今天仍是美国自由的原则和生命。”[32]英裔美国人的环境、来源、智慧,
尤其是托克维尔所说的民情[33],使他们建立和维护了人民主权原则。美国革命爆
发后,人民主权原则走出乡镇而占领各州政府,人们在人民主权原则的名义下进行战
斗并取得胜利。“人民主权原则成了法律的法律。”[34]
人民主权原则在华盛顿的表述,就是“人民有权力和权利建立政府”,他敏锐地
认识到:美国政治制度的基础是人民有制定和更改政府各项法规的权利。而人民的
权利和权力就是人民主权。一切权力来自人民,来自民众的同意,也只能为公共福利
目的而行使,“
宪法所赋予的权力将永远掌握在民众手中。这项权力是为了某些特
定目的、在特定期限内授给他们自己选出的代表的。当这种权力的使用违背他们利
益,或不符合他们的愿望时,他们可以而且无疑会撤销他们公仆的资格。”[35]
人民主权原则的重要内容是自主原则。这包括个人的自主和地方的自主两个方
面。在华盛顿看来,独立战争就是争取殖民地相对于英国的自主权。北美事件的逐
渐深化和发展使得妥协退让不能解决问题时,华盛顿摆脱了独立战争开始时的请愿、
劝告方式,决心以独立方式领导北美人民实现十三个殖民地的自主权。在《独立宣
言》通过后,华盛顿下令向全军将士宣读,号召全体官兵“努力保卫自己国家的最宝
贵的权利和自由。”
人民主权原则是美国的民主的根本原则。“人民之对美国政界的统治,犹如上
帝之统治宇宙。人民是一切事物的原因和结果,凡事皆出自人民,并用于人民。”[
36]
二、共和联邦思想
华盛顿、杰斐逊、麦迪逊等美国国父们的贡献不仅在于创立了一个合众国,而
且在于这“一群半神的人物”创制了美国人宪政的象征----1787年
宪法,而“对宪
政政府的信仰是美国传统的核心”。[37]美国宪法把共和制与联邦制成功地结合起
来，建立了强有力的联邦政府，确立了分权制衡的制度和原则。美国宪法的合法性
和至上性不仅由于其由人民制定的事实,更源于其“奠基一个共同的、已经确立的
基础之上,即人们深信有一种法高于人间统治者的意志。”[38]这正是自然法的观
念。
（一）共和制
1。什么是共和?
什么是共和呢?孟德斯鸠说:“共和政体是全体人民或仅仅一部分人民握有最高
权力的政体。”[39]“从词源学上讲,‘共和’的意思基本上相当于公共财富或公
共利益（commonwealth or common weal）”[40],“共和意味着最高权力掌握在人
民手中,权力的渊源是人民,以及政府是由人民建立的并且是向人民负责的。”[41]
托克维尔说:“在美国,所谓共和系指多数的和平统治而言。”[42]“人们把共和理
解为社会对自身进行的缓慢而和平的活动。它是一种建立在人民的明智意愿之上的
合理状态。”[43]麦迪逊给共和国下的定义是:“它从大部分人民那里直接、间接
得到一切权力,并由某些自愿任职的人在一定时期内或者在其忠实履行职责期间进
行管理。对于这样一个政府来说,必要条件是:它是来自社会上的大多数人,而不是
一小部分人,或者社会上某个幸运阶级;否则少数暴虐的贵族通过他们所代表的权力
进行压迫,有可能钻入共和者的行列,并且为他们的政府要求共和国的光荣称号。这
样一个政府是有资格的:它的管理人员,是直接、间接地由人民任命,他们根据刚才
详细说明的条件保持自己的官职;否则合众国的每个政府以及已经组织完好或者能
够组织完好或者很好履行其职责的任何民主政府,都会减低共和政体的性质。”[44]
共和国的精神是和平和宽厚。
2.共和制的建立
美国宪法制定者们曾经心怀疑虑,共和制能否在广土众民的美国成功实施,共和
