立宪政体是最好的防弹衣
王怡
【关键词】立宪政体
【全文】
立宪政体是最好的防弹衣
王怡
福建连江的县委书记黄金高因反腐受到威胁，公开向网络媒体求助。这个颇具戏剧性的事件，让我们看到在公共生活中获取安全感的三种途径：从实到虚排列，分别是防弹衣（及武警保镖）、公众舆论和制度规则。其中防弹衣和武警是黄金高作为县委书记的一种特权，老百姓享受不到。但有意思的是，在身穿防弹衣长达6年之后，黄金高仍旧坐立不安，选择了向网络媒体公开反腐内幕。这有两种可能，一是黄金高认为防弹衣还不够安全，只有把官场内幕公开出去，才能添加自己的安全系数。这是用舆论去弥补防弹衣的不足。二是黄金高不想一辈子被保镖和沉重的防弹衣包裹，他希望作为一个不穿防弹衣的普通老百姓，也能享有基本的安全感。这是用舆论去替代防弹衣。不管怎样，连特权都不能给一个地方最高官员带来足够的安全感，是一桩极有意味的象征性事件。
黄金高是一个县委书记，但当受到来自黑白两道的阻挠和威胁时，他认为一个自由、民主的言论空间，是比县委书记前呼后拥的特权更有力量的依靠。这几乎就是中国有史以来，一个执政者向被统治者公开求助的第一例。黄书记认为民众比特权更能保护他，网络比官场还有安全感。于是他的希望不再是防弹衣和冲锋枪，而是老百姓的口水。鉴于他事实上受到的生命威胁，这一似乎“政治不正确”的选择，也最大限度地得到了上级政权的容忍。当制度和规则不能给黄金高带来足够的安全感时，他从另一个角度理解了什么是孟子所说的“民为贵”。一个社会管理者从“防民之口、甚于防川”，到自己的身家性命都要求助于民众的悠悠之口，称之为政治领域三千年未有的一种变局也不为过。这变局的真实含义是，民主比特权更能给每一个人——甚至包括执政者——带来安全感。
但可悲的一面是“官且如此，民何以堪”？一个身穿防弹衣的县委书记尚且要向网络舆论求助，一个身穿单衣、越级上访的老百姓，又将如何在公共社会中获得同等份量的安全感呢？有媒体称黄金高此举打破了官场的潜规则，事实上黄的公开信打破的不是潜规则，而是政治领域中的正式制度。因为黄金高并不是人大选举的县长，而是中国共产党的县委书记。党的正规组织人事制度，在解决党内政治争端和事务纠纷时，具有很强的封闭性，也有自己独特的协调手段。如封闭性的组织生活，兼有人际沟通、缓释矛盾和心理治疗等多重功能，但至少就黄金高所属的党组织而言，这些党内秘密协调功能显然是失败的。中国共产党不提倡、也不允许通过对外公开分歧来解决问题。如《党章》规定党员必须宣誓“执行党的决定，随时准备为党和人民牺牲一切”。党的下级组织也必须坚决执行上级的任何决定，而且严禁“公开发表不同意见”（第15条第2款）。黄金高作为县委书记，在市委专案组对连江的腐败案作出结论后，通过网络向全社会公开内幕与分歧，显然违背了其宣誓效忠的党章和政党内部“铁”的纪律。
