对基层检察院检察委员会办事机构有关问题的思考-法搜-中国法律信息搜索网

　　二、强化检察委员会办事机构建设发挥保障作用的几点思考。
　　加强检察委员会办事机构建设，对于提高检察委员会的议事质量、议事能力和工作效率具有重要的意义。必须正确认识检察委员会办事机构的职能作用，增强改革的意识，从检察委员会办事机构的人员配置、职责设定、运作程序等各个环节强化。
　　（一）科学定位，正确认识检察委员会办事机构的职能：
　　检察委员会办事机构的地位、作用科学定位，是理顺工作关系，建立务实、高效的运行机制，推进检察委员会工作改革的必须解决的首要问题。笔者认为，检察委员会办事机构是检察委员会的参谋和辅助机构，并具有下列职能：
　　1、审查过滤职能。即对提交检察委员会讨论的案件或者事项进行会议前审查和过滤，一是看是否属于上会案件范围，二看是否符合上会条件，三看是否有必要的上会。解决一些部门和主诉（办）检察官怕担责任，事无大小、轻重均提请检察委员会决定的状况，检察委员会办事机构统一扎口，事先审查，对不符合讨论程序和要求的，一律退回，并提出具体意见，报请检察长决定，责成承办部门办理。
　　2、审查把关职能。即对于介于可讨论可不讨论的案件或者其他事项，围绕认定事实是否清楚、适用法律是否正确、提请理由或者证据是否充分、处理事项或案件的方案是否合法可行等方面进行实体审查，及时提出意见，发挥把关作用。
　　3、参谋咨询职能。即对讨论议案进行研究论证，提出对事实、证据认定的意见和理由，以及正确适用法律意见或建议，供委员讨论时参考；对检察业务决策进行可行性研究，征集有关部门意见，提出讨论预案；对于业务部门具体工作的咨询请求，提供具体问题的咨询意见。
　　4、沟通协调职能。即在议前审查时检察委员会办事机构与提请部门意见出现重大分歧，主动与提请部门和分管检察长沟通，交换意见，共同分析分歧原因，起到承上启下、联系协调、沟通左右的桥梁作用。
　　5、会务安排职能。即会前通知、会议资料发放、会议记录、制作会议纪要、决定等纯会务工作，以及记载委员讨论意见、健全检察委员会工作机制、完善检察委员会议事规则、起草检察委员会工作计划总结报告、安排检察委员会委员学习、跟庭考核等。
　　6、办案督导职能。即检察委员会讨论中发现或者涉及的带有倾向性的问题，查找产生的原因、总结经验教训、提出纠正意见，督察具体部门对检察委员会决定、决议的执行落实情况，协调解决执行中的实际困难。