法院工作中如何提高（司法）效率的思考
冯其江
【关键词】法院工作 司法理念 效率 管理 思考
【全文】
论文提要：
人民法院工作中，如何提高效率值得深思：第一科学设置法院内部机构，促进审判的良好运转，；第二，健全科学合理的内部规章制度；第三，办公现代化，将电脑网络等新科技用于审判流程；第四，适当创新，以节约诉讼资源。第五，提高领导素质与领导方法，加强业务领导；第六，提高人员素质，采取“高薪养廉”等激励措施，调动法官的积极性；最后，改善社会环境，建立现代司法理念，排除各方干扰，提高法院工作效率。
前言
人民法院是审判机关，作为一种“机关”运作久了，也有机关的不良表现，法院效率不高的表现有：机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，扯皮推诿，手续繁杂，会议成灾，纪律松弛，不核算费用，官僚主义严重，形式主义严重等等。相应地提高效率的途径：主要从机构设置、管理制度、领导方式、人员素质、外部环境等多方面着手，通过科学的方法与途径不断进行改革。下面谈谈笔者的浅见：
第一，科学设置法院内设机构，促进审判良好运行。
现在基层与中级人民法院内设机构已达近20个部门，从事直接审判工作的约占一半左右。不能说哪个部门不重要，但事实是干实事的少，人多浮于事，分工过细，副职多，闲职多，真正办事的人又无权独立负责地处理他应当处理的问题……这些与体制的不完善与内设机构不科学有很大的关系。
还从办案任务数谈起吧。就法院各个部门来看，办案任务数是不均衡的。这种不均衡导致有人累伤，有人饿死。如某基层法院民一庭人均办案任务100件，而行政庭一个合议庭三人计100件，审监庭一个合议庭三人才50件。民一庭、刑庭等因案件多而很累，行政庭、民三庭、审监庭等因任务少、案件少而相对轻松，还有某些综合部门，长年也不知在干什么事。精简裁之或合而并之不行吗？基层没有对口部门，仿佛是对上级法院对口部门的不重视（而忽视了上级法院的监督指导功能，一味追求形式的一一对应）。另多一个庭室，就多一些中层领导职位，就可多安排几位正副庭长（主任）。假如领导有此种思想，如此设置的机构效率可想而知。现状往往是机关满编，甚至超编，而基层法院，特别是派出法庭缺编。借此人员分流, 国家机构精简的大趋势下，希望上级部门做些调查，减少或合并一些不必要的部门。司法实践中，还有各种领导小组，也分散了法院很多精力。长期以来，机关好象都有一个不成文的习惯，只要是上级布置的阶段性工作或者专项任务，从上到下往往都要成立一个领导小组，以视重视或视完成任务或为了应付上级检查。其结果，导致领导小组数量多如牛毛，而这些小组的工作方式流于形式，欺上瞒下，也常不能解决任何问题，过了一阶段，名存实亡或又被新的小组取代。笔者在此进言，希望成立领导小组时要考虑其实效，考虑法院工作的特点，而不应将领导小组这种工作方式庸俗化。
