二、 就业机会说
行政许可的规范，以“行政审批制度改革”为先声，因而它是“政治性工作”，2003年8月许可法颁布后，演化为“政法性工作”。“政治性”体现在行政审批制度改革的人力组织安排上，首先安排出一批“执政力量”――纪检监察官，成为行政审批制度改革的“先锋队”、“主力部队”。它们的政治支配力，致该部队足以对追求“国情旨趣”行政部门进行攻坚。这种职责划分，让宦官型幕友即各级政府的法制机构，窃安、咂舌和惊叹。但无疑问的是，党的纪检监察部队同时是一只非“法律专业化”的野战部队――它们的炮火，难免也会在法律规范的阵营造成混乱。第一，该部队不分行政权与行政审批权，因而它缴获的“行政审批项目”中，许多不是“形成权”范畴的行政权力，行政审批项目汇总的仓库中，有溜进来的其他品种的行政权力，包括单纯命令权等方面的权力细目。这种混乱的行政权力品种搜集，足以导致后续清理工作的混乱。第二，该部队重行政审批轻行政许可。主要原因是，上峰安排它们是清理“行政审批”的，故而“麽子行政许可”的法定含义掌握，成为该部队“练兵范围以外”的技术――如果党组织安排纪检监察部门习练红缨枪，它却成天把玩左轮，的确是混淆了该部练兵习武的范围。2003年8月以后，国家颁布《
行政许可法》，虽然“行政许可”已经成为一种法律规范性概念表达，从而建构出行政许可的抽象性标准，但是，行政审批――批准、审核、年检、登记……，这些具象把握，仍然是审批的“技术标准”。如同愚夫几经编织了“框框”，用以区分鸡蛋、鸭蛋，即使出现了“科学的”DNA的技术，也难以影响“愚夫对框框的留恋”――分工混乱的铜铁政体的外行搞法，总是不搞抽象性法律概念的。故而，行政许可 “是一种得批准方可为的外部性行为”这种DNA鉴别技术，在清理工作中没有成为许可鉴识的“共同性”标准。这就导致2004年6月，仍然有企图规避
行政许可法实施者，还在与党国交涉它要公民“得批准方可为”的权力，不是“行政许可”，乃是“行政审批”。
行政许可项目清理，由执政力量直接处理，法学专家在许可法咨询市场无业可就。这是别人充分就业后，就业市场的现实。但是，退一步讲，“秀才遇见兵，有理说不清”，为了修生养性着想，法学专家旁观是有益的――英国科学家研究出与愚人交往，增加得心脏病的机率――因为要生气，要着急、要无奈，它们会构成人类生活的不健康情绪。政体不良没有什么可怕，事物总是要经历荣枯变化，可怕的是个体被政体诱发出不良情绪，从而丧失上帝子民的健全品格。
