建立DAB机制：打造我国建筑市场的诚信
Introduce DAB Mechanism and Establish Credit in Construction Market
石亚西
【关键词】DAB机制，建筑市场，诚信
【全文】
建立DAB机制：打造我国建筑市场的诚信
(Introduce DAB Mechanism and Establish Credit in Construction Market)
石亚西
1999年，FIDIC出版了新的彩虹族。新的彩虹族与88版本比较，有诸多的不同，其中最重要的一点，就是增设了DAB：争端裁决委员会（Dispute Adjudication Board）。实际上，在新的彩虹族中，DAB不仅是一个委员会，更是一种机制。研究和建立这种机制，在我国建筑市场正面临诚信危机的今天，对于打造我国建筑市场的诚信，无疑意义重大。
一、DAB、DRB与建筑市场的诚信
研究FIDIC合同条款，DAB显在或潜在的含义有三：
⑴、指争端裁决委员会。该委员会由一人或三人构成，一般情况下是由三人构成。“如果由三人构成，各方均应推荐一人，报他方许可。双方应同这些成员协商，并商定第三名成员，此人应任命为主席。”对此，《施工合同条件》（新红皮书）、《生产设备和设计－施工建造合同条件》（新黄皮书）和《设计采购施工/交钥匙工程合同条件》（银皮书）都有相同的规定。
⑵、指争端裁决委员会中的成员，尤其是在委员会由一人构成的情况下。在《简明合同格式》（绿皮书）中，虽然并没有明文规定DAB，但争端的解决得提交给裁决员，裁决员的作用相当于一人DAB。
⑶、综合⑴⑵，指一种机制，一种解决业主与承包商之间的争议的机制。按FIDIC合同条款的规定，这种机制并非仲裁，但只要一方未在规定的时间内发出表示不满的通知，则DAB或裁决员的决定具有最终约束力。
在新的彩虹族中设置DAB机制，是基于历史经验的。实际上，自八十年代以来，在国际承包工程合同中，就产生了一种新的解决争议的方法，即采用“争议评审团” （Dispute Review Board）的方式，简称DRB。DRB即是DAB的前身。
DRB的实践是成功的。以我国为例。在我国的工程建设中，根据世行的建议，二滩水电工程是首次引进DRB机制的项目。在二滩合同执行期间，DRB共18次访问现场并提交报告，通过召开现场听证会，共对27项争议提出了独立、客观、具有权威性的处理建议。这为避免争议发展为国际仲裁事件起了重要作用，同时，也有效地激励了合同双方认真履行各自的职责，促进了合同双方的进一步合作。
以二滩的经验，DRB之所以成功，可归于以下三方面的原因：
